規(guī)章制定程序條例（2017年修訂）第三條第二款規(guī)定：“沒有法律或者的法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者本部門的法定職責。  ”該條款對規(guī)章和地方規(guī)章就涉及相對益、義務事項作出了限制性要求，在目前現(xiàn)行法律、法規(guī)、決定、命令對事故調(diào)查費用沒有作出規(guī)定的情況下，部門規(guī)章不能設定由事故發(fā)生單位承擔調(diào)查費用的規(guī)定。
  部門規(guī)章和地方規(guī)章能否設定。沒有法律、法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務的規(guī)范。另外，在多數(shù)地區(qū)地方性法規(guī)未作出明確規(guī)定的情況下，地方規(guī)章也不能作出規(guī)定，讓事故發(fā)生單位承擔調(diào)查費用。  地方性法規(guī)設定由事故發(fā)生單位承擔調(diào)查費用的性探討生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例（493令）是目前和地方各級調(diào)查處理事故的主要遵循。493令規(guī)定了事故調(diào)查的原則和程序，明確事故調(diào)查實行分級調(diào)查的原則。  由于各地企業(yè)分布的行業(yè)類別有所區(qū)別，因此各地發(fā)生事故的行業(yè)領(lǐng)域、事故類別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多，有的地方非煤礦山事故較多，有的地方危險化學品事故較多，且事故類別（坍塌、冒頂、觸電、機械傷害、高處墜落等）也存在地方性差別。  但是，按照493令規(guī)定的調(diào)查程序，其事故調(diào)查組組成、事故調(diào)查方案制定、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查過程、調(diào)查時限、責任認定等法定事項是不能隨意變更的，各級必須嚴格遵從，不應當因事故的“地方特色”而有差別。因此，其間發(fā)生的事故調(diào)查費用并不具有“地方務”和“需要根據(jù)本地區(qū)實際情況作出規(guī)定”的本質(zhì)特征。  493令中并未規(guī)定“各省.

蘋果是吉縣的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選擇果醋項目能完善產(chǎn)業(yè)鏈條，吉縣果品附加值。  ”孔林義說，“陽煤集團和合作發(fā)展果醋項目，保鮮庫和壓榨設備的優(yōu)勢，有效幫助果農(nóng)脫貧。”右玉羊肉享譽省內(nèi)外，亞麻籽資源豐富，選擇羊肉和亞麻籽食用油加工項目價值高。陽煤集團與山、合作，成立西口洋洋和中大科技，發(fā)展羊肉和亞麻籽深加工項目，對右玉縣貧困村優(yōu)惠，高于市場價收購農(nóng)產(chǎn)品。  大寧縣及周邊農(nóng)業(yè)秸稈資源豐富，陽煤集團投資發(fā)展雙孢菇項目。項目落地初期，通過發(fā)放土地征地費用、農(nóng)民青苗補償?shù)龋噜l(xiāng)川莊村125戶369人直接脫貧。
用愛駐村，用心助村一摞厚厚的民情日記本記錄了駐村干部周華的幫扶足跡。  駐村初期，他用了大量時間，挨家挨戶走訪，認真傾聽民情，不管大事小情，周華都記在本子上，記在心里面。喝水，是困擾右玉縣李達窯鄉(xiāng)二十一村村民多年的難題。駐村工作隊隊長閻文杰帶領(lǐng)隊員趙靈龍、李如月，和村干部一同重新尋找水源。  功夫不負有心人，終于在鄰村的山溝里找到了水量充足、水質(zhì)優(yōu)良的山泉水。他們新建蓄水池、鋪設管路，將山泉水送到每家每戶。同時，積極協(xié)助縣里推廣種植及耐寒、耐旱的作物，并為貧困戶每戶免費發(fā)放兩頭牛、一頭驢，僅靠養(yǎng)殖每戶每年就可收入2萬多元。
  靜樂縣杜家村鎮(zhèn)黑土塔村、駐村工作隊隊長梁建國來村里扶貧后，總想著為村民辦些實事。在他的幫助下，村里修了路，架起了橋。但想讓一個村子實現(xiàn)脫貧奔小康，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目是關(guān)鍵，他跑過市場，調(diào)研過養(yǎng)鵝、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個項目，終決定帶領(lǐng)廣大村民發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。