當前我國的建設程度基本上包括四個階段,各階段特點具體如下:目前,我國的建設程序基本上是投資決策階段,工程設計階段,工程實施階段,竣工驗收階段。項目的前期階段即為建設項目施工前各階段的總稱。①投資決策階段需要編制初步投資估算,做可行性研究報告,由于該階段是屬于投資估算階段,所以與終項目結算價格會存在較大差別,該階段造價控制重點是保證投資資源充足。②在設計階段,在不影響結構合理設計的前提下,設計單位應根據業主建設單位的設計委托書合理控制預算。③在施工工程實施階段,以合同價為基礎,按照承包方實際完成的工程量撥付工程款,同時還應該考慮到由于各種因素可能會引起的工程費用上漲,比如物價上漲等,合理確定結算價。④在竣工驗收階段,將整個工程建設過程中的各項費用進行匯集,編制竣工決算。在建設項目正式施工前,應加強對建設工程項目前期階段的造價控制,如此不僅可以 限度的規避風險,還能夠從技術經濟的角度對建設項目的各種方案進行科學的論證,從中選擇綜合成本 ,效益 的方案予以實施。當前我國在前期造價控制工作中存在以下問題:①忽視前期階段的造價控制的作用。在整個建設工程項目中前期工作舉足輕重,但現實中很多單位都不以為然,沒有真正意識到前期階段造價控制的重要性,未能做到防患于未然,影響了整個建設項目廣元工程預算。②準備不充足,未能進行全壽命造價控制。對于市場細致的調查和研究是開發前期階段的重要組成部分,但是當前很多單位對此并不重視,項目前期調查內容十分單薄,信息不對等,甚至存在一部分虛假數據,如此無法落實全壽命造價控制,后果不堪設想。③項目前期造價管控不嚴謹。近年來,雖然我國工程在家管理工作取得了不錯的成績,但是依然存在很多問題,比如1)投資決策階段,對于獲取資金的各種方案并未進行認真的計算與比較。當前社會經濟高速發展,在新的時代應順應新的潮流,運用新的思想和方法輔助投資決策;2)設計階段是工程建設中為重要的階段,它是技術與經濟的統一體,但是很多單位都認為設計工作是一項單純的技術工作,不重視其后的造價管理工作,導致了項目前期造價管控不嚴謹,影響了建設工程項目的廣元工程預算。
要對道路工程的造價進行控制,首要的一點就是要在設計階段進行把控,因為該階段是廣元工程預算控制的關鍵環節,設計確定了工程預算造價,而結算只能按實際來計量從而計價,卻不能改變根據設計來進行施工所形成的廣元工程預算。只有對建設項目設計的節約才是 的節約,建設單位的廣元工程預算控制要以設計階段為重點,可參考如下要點:收集并合理應用基礎資料。在工程設計階段,首先要充分了解道路工程的可行性研究報告和設計任務書;還要準確調查造價編制、材料單價、運距等事項抓好方案及初步設計審查工作。負責道路工程的造價工程師責任重大,對設計方案要進行細致的優化,有效控制投資在審批的范圍內積極推行招標投標制。這樣對降低廣元工程預算、合理控制廣元工程預算可以產生積極影響倡導激勵機制。目前我國現行的設計取費標準是按投資額的百分比計算,于是造價越高,收費也越多,因此要倡導符合實際工作的激勵機制,來鼓勵引導相關工作人員向正確的方向努力優化設計方案。對廣元工程預算進行科學的分析,優化選擇設計方案。對道路工程實施階段預算進行有效的控制。道路工程在實施的階段,需要花費大量的成本去進行實施行動。在道路工程整體造價中,道路工程具體的實行階段所花費的成本只是占到了整體造價的很小部分。因此,有些工程施工單位對廣元工程預算進行預算時,通常都會對道路工程具體實行階段的造價沒有進行預算。而在實際工程施工中,在道路工程施工過程中,經常都會出現因為施工而造成了嚴重浪費的影響,從而在一定程度上對廣元工程預算產生了嚴重的影響,造成道路廣元工程預算上升,耗費了不必要的成本資金。
增加工程是“貓膩”較多的地方 ,究其原因 ,主要是設計單位設計深度不夠,建設單位責任心不強。有些承包商在“低價中標法”中不計成本得到工程后,為了彌補損失,千方百計增加工程簽證,在利益誘惑下,某些項目管理者亂簽證、補簽證現象嚴重 ,審計人員一旦認真復核,通常會發現簽證工程量與實際出入較大。如果是預算結算承包,審計的重點是核查乙方提出的設計變更資料是不是通過了原來設計部門的同意或是經過了甲方的簽證,這里的重大設計變更有沒有計劃或者是主管部門的審批手續,變更工程量的計算是不是真實,套用定額與單價是不是合適且準確,設計變更的增減是不是同步,有沒有巧立名目、自行定價、搭車收費的現象。預算加系數或是平方米等價已經承包,審計的重點原則上已經把預算的變動,加價系數等算在內,因此不應該再零星項目變動經濟洽談。如果是招標承包,審計的重點是結算應該按中標合同的標價執行,當然遇到特殊復雜工程可以調價,也要有補充的合同,否則就不應該在 的結算關頭再另行加價。公路橋梁廣元廣元工程預算報表的合規就是審查報表是不是按照規定的期限編報,報表的數據是否真實,各表之間勾稽關系?!敖桓妒褂秘敭a的合規就是審查工程量與實物量是不是超過了計劃的內容,是不是把不屬于或者是不符合規定交付條件的固定資產混入了交付使用資產里,建設的成本是不是真實的,待攤費用分配是不是合理的,有沒有虛增固定資產的價值等。同時還要審核竣工的決算的其它方面,比如審計是不是有超過批復的投資,報廢工程與應該核銷的支出是不是真實的、合理的,基建撥款與基建貸款數額是不是準確的,結余資金是不是按照資金來源進入時的渠道分別處理了等內容。
提高現場簽證人員的素質是規范工程簽證,控制廣元工程預算的重要因素。對于現場簽證的技術人員,應該熟悉簽證的規范、內容和流程,了解工程設計施工的圖紙和相關技術標準,有效控制工程簽證的規范性。因此要加強對現場簽證人員的技術培訓,使其熟悉現場簽證的情況。同時加強包括甲方現場人員、施工單位人員和監理人員的專業技術素質,對于保證工程質量,減少簽證引起的廣元工程預算問題,使造價工程師餐椅工程的全過程管理,有效做到廣元工程預算的控制管理。造成經濟簽證主要因素是設計變更。在建設工程建設實施過程中,引起設計變更的因素有很多,主要表現在以下幾個方面:不合設計標準的材料規格檔次、粗糙的設計圖紙以及使用功能的改變。通常不允許進行設計變更,除非原設計影響到項目的進行,否則不允許擅自擴大建設規模、提高設計標準和增加工程內容等。當出現設計變更時,需要保持認真的態度對待,而且需要依據設計變更管理制度對涉及費用增減的設計變更,通過公司內部進行審。要做好設計變更和現場簽證的臺賬,而且需要一式多份,施工方按照檔案要求確定保存的份數,至少需要保存一份原件,不能進行自行修改,結算時無對證。承包商需要匯總上報,時間為每月進行,對于出現在規定時間內沒有上報或者漏報的設計變更以及現場簽證的狀況,首先不能免除承包商需要承擔的責任,而且,該狀況可是為自動放棄該部分工程計量以及支付的權利,并且不需要進行計算支付該費用。工程簽證工作是項目結算的重要依據,直接影響到廣元工程預算的控制管理。本文先闡述了工程簽證的內容,對現場簽證中存在的問題進行了分析,緊接著提出了規范工程簽證,強化廣元工程預算控制管理的相關措施,對于工程建設有一定的指導意義。廣元工程預算的預結算評審是合理確定廣元工程預算的重要環節??茖W的開展廣元工程預算的評審工作,可有效地控制廣元工程預算,實現對項目的成本管理的實現。本文結合作者多年從事財政投資評審工作中積累的經驗,現就三方面進行詳述,談談看法。