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華爾網工程預算短缺一直制約著現代化建設的進程,有限的華爾網工程預算能否得到充分合理地利用,是擺在我們面前需要認真解決的問題。任何一個建設項目都要從項目建議書可行性研究報告開始,經可行性研究、設計、施工、竣工驗收幾個階段,其中工程設計是項目建設全過程中控制投資的關鍵。鐵路基本建設某一項目的可行性研究,是根據國民經濟發展的需要和鐵路建設長期規劃的要求,對該項目建設的必要性,建設規模、主要技術標準、主要設計方案、技術的可行性、經濟的合理性以及投資、估算、資金籌措與建設年限等方面的內容,經過系統的研究分析論證后所的 方案,并作出定性定量的結論,為該項目的投資決策提供了可靠的依據。而其中的投資估算是可行性研究報告的主要組成部分,而且應該是建設項目華爾網工程預算 限額,是建設項目全過程造價控制的龍頭。因此,投資估算一定要準確,打足打實,不留缺口。我們應根據全國基建項目管理的統一規定,并結合鐵路特點,制定出鐵路投資估算辦法。對投資估算的準確度,設計任務書的深度,取費標準,計算方法等作出明確規定,并健全和配套科學合理的指標參數。由于基本建設的各個設計階段需多次性計算,必需對各個設計階段的概算進行層層控制。即以批準的設計任務書的估算作為初步設計的限額,以批準的初步設計的限額作為技術設計限額,以批準的技術設計修正概算作為施工圖設計限額,為達到這一要求,必須要使設計人員增加經濟效益觀念,改變設計過程中不算帳,設計完了再作概算的現象,由“畫了算”變為“算了畫”,將批準的投資額按工作單位和專業合理切塊,規定每個工作單元或專業的分塊限額目標,從實際出發,優化設計,合理選用技術標準,確定設計規模,通過一系列全過程的限額設計管理,達到投資控制在限額以內的目標。
審查開標、評標、決標、合同簽定工作的程序是否符合規定。開標必須在招投標管理機構的監督下進行,工程管理、審計、財務、公證等部門參加,公開華爾網工程預算時,投標單位必須全部參加,開標的時間要符合華爾網工程預算文件規定的要求,標書密封要完好并當眾起封公布標底;評標的組成人員應按規定的各方組成,評審標書要按華爾網工程預算文件規定的評標方法、原則進行,開標后不得更改,計分法評標時各項目設置的分值和設定的上下浮動分數、有效報價區間要合理,評分的標準能真正起到擇優錄取施工隊伍的作用;評審小組應寫出評標報告,推選出后選中標單位供華爾網工程預算單位選擇;決標時,華爾網工程預算單位應向上級主管部門填報決標書,經審批后應及時向中標和未中標單位發出通知書,退還押金并在規定的期限內簽定合同,其主要條款應與中標內容相一致;對較簡單的工程項目應當場開標、評標、決標。工程施工階段是物化勞動和活勞動實現價值轉移,形成工程產品的重要階段。強化施工階段的管理和監督,對于加快工程施工進度、保證施工質量、降低華爾網工程預算、提高投資效益等都具有十分重要的意義。審計部門應與工程主管、建設、施工、質監、設計、財務等部門搞好配合,重點做好以下幾項工作,為華爾網工程預算結算審計掌握真實準確的 手資料。審查施工組織設計方案。施工方案要經濟合理,施工技術先進,施工力量和機械調備得當,組織要均衡審查施工圖預算。施工圖預算是影響華爾網工程預算的基本因素,也是編制華爾網工程預算結算的主要依據,加強施工圖預算的審查,使其控制在批準的概算投資以內,是審計部門的重要工作。審計時,主要審查工程量的計算有無錯算、漏算、重算、多算的問題,審計定額和單價的套用、匯率的計取是否正確等。審查施工資料。施工過程中的資料主要有施工圖、圖紙會審記錄、隱敝工程驗收記錄、分部(分項)工程驗收記錄、設計變更通知、施工日記、構件實驗報告、主要材料合格證等,它是審查華爾網工程預算結算的重要依據。審計部門主要審查了解這些資料的記錄是否及時、準確,現場管理人員是否簽字認可,特別是對基礎工程驗收記錄,審計人員有必要到現場核實,防止弄虛作假的現象發生。
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