建設(shè)臨滄工程預(yù)算投資龐大，項目周期較長，牽涉利益方眾多，臨滄工程預(yù)算控制難度較大。建設(shè)單位往往為了控制投資，聘請專業(yè)的咨詢公司或者專業(yè)技術(shù)人員來進行投資控制。如何做好臨滄工程預(yù)算的控制，尤為重要。現(xiàn)在將就臨滄工程預(yù)算的編制和控制過程中的一些問題（如何快速編制臨滄工程預(yù)算、如何控制臨滄工程預(yù)算以及如何應(yīng)對建設(shè)過程中發(fā)生的簽證等問題）做一探討。如何快速編制臨滄工程預(yù)算清單模式大力推廣，市場競爭日趨激烈，如何取得先機，贏得時間？如何把握未來，掌控現(xiàn)在？如何快速、準確完成招標控制價或投標報價，工作效率？臨滄工程預(yù)算人員分工較多時，往往會采用團隊協(xié)同作戰(zhàn)。相同或類似項目有很多相同的參數(shù)，此時數(shù)據(jù)的復(fù)用就很關(guān)鍵。快速的復(fù)用數(shù)據(jù)能夠提高80％的工作效率，但是如何才能達到數(shù)據(jù)復(fù)用的有效值呢？不管是招標文件、招標控制價，還是投標文件，一定要在編制完成后檢查復(fù)核。為了有效提率，減少重復(fù)工作，建議檢查工作 一起做。臨滄工程預(yù)算大，已經(jīng)是不爭事實，如何在有效時間快速完成招投標文件？采用逐個完成的方法不可行，在完成群體項目工程時，不管是一個單位工程編制，還是多個單位工程，要更多關(guān)注工程本身的一些特征，看是否可以采用批處理的方式快速有效完成工程。工程建設(shè)項目一般建設(shè)周期都較長，投資數(shù)額都比較龐大，項目消耗的資源數(shù)量較多，且涉及的資源品種方方面面，牽涉到投資方（建設(shè)方）、設(shè)計方、施工方等各個方面的利益，所以對建設(shè)臨滄工程預(yù)算的造價控制尤其重要，一旦失控，將會造成嚴重的后果。

通過經(jīng)濟分析、技術(shù)比較和效果評價，在經(jīng)濟合理條件下確保技術(shù)先進，力求選擇在技術(shù)先進條件下經(jīng)濟合理，在滿足實用功能前提下，以少的投入創(chuàng)造 經(jīng)濟效益的設(shè)計投標單位為中標單位。要實行設(shè)計階段的監(jiān)理制度通過監(jiān)理，從勘測設(shè)計招標到勘測設(shè)計完成的全過程以及成果的評審能夠得到嚴格檢查和監(jiān)督，監(jiān)理介入將為測設(shè)方案的確定和測設(shè)質(zhì)量的 提供可靠的保證、為測設(shè)隊伍的選擇把關(guān)，使造價控制始終不超限額標準，設(shè)計趨于合理。同時，這對設(shè)計單位改善經(jīng)營管理，提高業(yè)務(wù)技能有促進作用。　　借鑒國外設(shè)計階段監(jiān)理數(shù)據(jù)顯示：如果工程監(jiān)理參與設(shè)計階段，一般可排除80％的錯誤，而臨滄工程預(yù)算開始后多只能節(jié)約投資的20％。實行設(shè)計階段的監(jiān)理，從質(zhì)量管理的意義上講，事前管理、為主是科學合理的。要積極推行“限額設(shè)計”制度必須轉(zhuǎn)變觀念，要在設(shè)計階段實行限額標準，對臨滄工程預(yù)算嚴加管控。在資金分配上，應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)及功能特點細化為多個單元，設(shè)計人員基于限額標準開展臨滄工程預(yù)算設(shè)計。限額標準的實施，有利于臨滄工程預(yù)算臨滄工程預(yù)算控制，也能保證重點項目的重點分項的資金投入。加強臨滄工程預(yù)算組織與管理，選擇合理的臨滄工程預(yù)算方案臨滄工程預(yù)算方案一旦敲定，關(guān)于成本管理、人機配備、進度計劃、質(zhì)量管理、管理等各項工作流程便相對固定下來，臨滄工程預(yù)算方案是決定整個工程全局的關(guān)鍵，承包商在選擇臨滄工程預(yù)算方案時應(yīng)考慮其技術(shù)先進性、可行性、經(jīng)濟性、合理性，同時要考慮工程的管理；建設(shè)指揮部要合理部署，確保工序銜接緊密、流程順暢，同時要根據(jù)造價控制標準對承包商的臨滄工程預(yù)算組織設(shè)計進行仔細審核，以降低臨滄工程預(yù)算。

如某單項工程，通過招標并簽訂了總承包合同，招標時因勘察單位還沒有出具勘察報告而未向投標人提供，造成工程開挖后雙方爭議而可能調(diào)整合同價款，不利于臨滄工程預(yù)算的控制，給招標人和投標人均帶來了風險，同時也給結(jié)算工作增加了難度。招標準備工作是保證一個臨滄工程預(yù)算能否受控、結(jié)算能否順利的一個先決條件，應(yīng)得到招標決策者的高度重視。在初步設(shè)計階段進行施工招標，由于初步設(shè)計較粗，不能提供詳細的圖紙及工程細節(jié)，投標人缺少針對本工程的資料而難以作出合理的報價，造成結(jié)算爭議多，給招投標方均帶來了風險。投標人對于一個工程的投標決策需大量的準備工作，但由于目前投標人對基于定額的造價控制已成思維定勢，對于施工組織、各種資源的投入、現(xiàn)場勘察及招標人項目組織管理沒有足夠的重視而投標，使投標人投標風險大，致使成本不能承受。 由于某臨滄工程預(yù)算為老廠，施工場地非常小，而且舊有設(shè)施多，地下不明管道及障礙物多，油、汽、水等公用系統(tǒng)需過渡等，使承包商承受著因老廠設(shè)施諸多問題而增大成本和工期延誤或老廠設(shè)施需采取保護等各種費用支出。這與投標方?jīng)]有對投標有一個充分的準備有很大關(guān)系。招標風險分擔不盡合理。招標文件加大了投標人風險且投標人準備工作不足，而造成承包方成本加大超出了承包方估計而致使結(jié)算爭議多，施工管理難度加大，可能造成因施工承包商無能力繼續(xù)施工而停工狀況。故招標文件應(yīng)本著公平、風險共擔的原則，使臨滄工程預(yù)算控制主體是項目的全體利益相關(guān)方組成的團隊，按照一種全團隊合作的方式去進行全過程的管理和控制。全團隊造價控制的優(yōu)越性是調(diào)動各參建方的積極性和使全團隊成員共同受益。

市場的核心是價格問題，當前，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格構(gòu)成要素的人工、機械、材料價格已經(jīng)放開，按商品經(jīng)濟規(guī)律和價值規(guī)律運行，而實際上，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格仍一直執(zhí)行著以前以產(chǎn)品經(jīng)濟理論建立起來的單一化、固定化、法定型的預(yù)算定額制度定價，造成建筑產(chǎn)品價格與價值嚴重偏離。人工、機械、材料費，按市場經(jīng)濟規(guī)律的需求，在 有關(guān)政策指導(dǎo)下。按市場實際價格進入臨滄工程預(yù)算，這樣，才能反映建筑產(chǎn)品的真正價值。工程項目的全程審計是指工程投資決策階段、工程設(shè)計階段、工程招投標階段、工程施工階段、工程臨滄工程預(yù)算結(jié)算階段的審計。近年來，隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換，臨滄工程預(yù)算管理機制和投資監(jiān)督制約機制尚未完全適應(yīng)，審計部門只注重對工程臨滄工程預(yù)算結(jié)算的審計，缺乏對工程項目的全程跟蹤審計，特別是忽視對投資決策階段和工程設(shè)計階段的審計監(jiān)督，致使有些不顧 利益、亂立項目、超計劃建設(shè)、超投資建設(shè)的行為時有發(fā)生，使臨滄工程預(yù)算一再增大，給投資主管部門、建設(shè)單位、施工單位等帶來了嚴重的負面效應(yīng)。據(jù)南個別單位的領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和約束，盲目決策，強行上馬一些不具備開工條件的建設(shè)項目以及隨意變更投資計劃，擴大建設(shè)規(guī)模，造成拖欠工程款達200億元，形成了新的經(jīng)濟三角債，嚴重影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展。因此，加強臨滄工程預(yù)算項目的全程審計，嚴格控制臨滄工程預(yù)算，是臨滄工程預(yù)算發(fā)展的迫切需要。