隨著信息技術(shù)和新材料在建筑領(lǐng)域的推廣和運(yùn)用，我國大多數(shù)建筑工程原有的預(yù)算編制機(jī)制和德宏工程預(yù)算已經(jīng)不適應(yīng)建筑市場發(fā)展的需要，再加上沒有穩(wěn)定的市政工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)，市政工程預(yù)算人員不能準(zhǔn)確及時(shí)的收集工程成本定額信息，直接導(dǎo)致市政工程的造價(jià)控制出現(xiàn)問題。同時(shí)，造價(jià)預(yù)算的方法過于單一，大部分工程單位直接使用定額進(jìn)行成本估算，沒有考慮到定額單價(jià)更新緩慢的問題，這就使得市政工程成本預(yù)估容易產(chǎn)生偏差，無法反應(yīng)工程的真實(shí)成本，影響了編制預(yù)算的效果。現(xiàn)階段，很多工程承包企業(yè)在工程造價(jià)預(yù)算管理體制中缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督和管理部門對項(xiàng)目施工以及設(shè)計(jì)等行為進(jìn)行約束，使得建筑工程中各專業(yè)之間只考慮本專業(yè)的利益和項(xiàng)目復(fù)雜度，忽視了對整個(gè)項(xiàng)目成本的控制。這樣的管理體制在項(xiàng)目工程中呈現(xiàn)出明顯的階段性特點(diǎn)，使得市政工程管理人員無法對市政工程的造價(jià)進(jìn)行綜合控制。工程設(shè)計(jì)階段是市政工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，只有工程設(shè)計(jì)科學(xué)合理，施工階段才不會(huì)出現(xiàn)問題。然而在現(xiàn)行的造價(jià)管理體制下，市政工程承包商在設(shè)計(jì)階段的工作沒有對工程進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案也未經(jīng)過優(yōu)選和改進(jìn)，只是片面地追求相關(guān)工程的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致了建筑成本的增加。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市政管理部門確定市政工程造價(jià)的定額指標(biāo)時(shí)，需要遵循價(jià)值規(guī)律，按照消耗在各個(gè)分部工程的人力和物力確定定額水平。預(yù)估人員需要按照施工單位的員工平均工程技術(shù)熟練程度、設(shè)備的平均先進(jìn)性水平、施工材料的平均消耗程度等方面的實(shí)際情況，確定分部工程的詳細(xì)定額水平，再進(jìn)行綜合分析和計(jì)算，確定整個(gè)市政工程的德宏工程預(yù)算水平。其主要計(jì)算依據(jù)包括：市政工程項(xiàng)目施工圖紙、承包企業(yè)的技術(shù)水平與管理力度，市政工程施工組織方案，擬建工程的難易程度和科學(xué)管理模式、先進(jìn)技術(shù)、新型材料的使用情況等。
工程德宏工程預(yù)算包括人工種植及采集草皮，土、黏土采篩，采篩洗砂及機(jī)制砂，采砂礫、碎（礫）石土、礫石、卵石，片石、塊石開采，料石、蓋板石開采，機(jī)械軋碎石，采篩路面用石屑、煤渣、礦渣，人工洗碎（礫、卵）石，堆、碼方，碎石破碎設(shè)備安、拆等項(xiàng)目。工程德宏工程預(yù)算中機(jī)制砂、機(jī)軋碎石用到的片石均按撿清片石計(jì)算，本章工程德宏工程預(yù)算中材料采集及加工工程德宏工程預(yù)算已包括采、篩、洗、堆及加工等操作損耗。工程德宏工程預(yù)算中包括人工挑抬運(yùn)輸、手推車運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)翻斗車運(yùn)輸（配合人工裝車）、手扶拖拉機(jī)運(yùn)輸（配合人工裝車）、載貨汽車運(yùn)輸（配合人工裝卸）、自卸汽車運(yùn)輸（配合裝載機(jī)裝車）、人工裝機(jī)動(dòng)翻斗車、人工裝卸汽車、裝載機(jī)裝汽車、其他裝卸汽車、灑水車運(yùn)水等項(xiàng)目。汽車運(yùn)輸工程德宏工程預(yù)算中已綜合考慮路基不平、土路松軟、泥濘、急彎、陡坡等因素增加的消耗。載貨汽車運(yùn)輸、自卸汽車運(yùn)輸和灑水汽車運(yùn)水工程德宏工程預(yù)算項(xiàng)目，僅適用于平均運(yùn)距在15km以內(nèi)的運(yùn)輸；當(dāng)運(yùn)距超過個(gè)工程德宏工程預(yù)算運(yùn)距單位時(shí)，其運(yùn)距尾數(shù)不足一個(gè)增運(yùn)工程德宏工程預(yù)算單位的半數(shù)時(shí)不計(jì)，等于或超過半數(shù)時(shí)按一個(gè)增運(yùn)工程德宏工程預(yù)算運(yùn)距單位計(jì)算。當(dāng)平均運(yùn)距超過15km時(shí)，應(yīng)按市場運(yùn)價(jià)計(jì)算其運(yùn)輸費(fèi)用。人力裝卸船舶可按手推車運(yùn)輸相應(yīng)項(xiàng)目工程德宏工程預(yù)算計(jì)算，所有材料的運(yùn)輸及裝卸工程德宏工程預(yù)算中，均未包括堆、碼方工日。
德宏工程預(yù)算與施工方案要相互統(tǒng)一，施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù)，預(yù)算反過來又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。施工方案的編制應(yīng)考慮在滿足施工要求的前提下，盡量使報(bào)價(jià)的水平接近市場的總體水平。在編制時(shí)，要多考慮幾個(gè)可行的方案，然后對各個(gè)方案分別進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選擇其中造價(jià)完善、造價(jià)經(jīng)濟(jì)、造價(jià)合理的方案，同時(shí)考慮其它投標(biāo)人會(huì)采用類似施工方法的可能性，通過比較獲得造價(jià)后的方案。在投標(biāo)中，不能出現(xiàn)一些偏離市場一般做法的獨(dú)特施工方案，這樣的方案在市場競爭中是行不通的。將部分費(fèi)用的項(xiàng)目抽取歸類于預(yù)備費(fèi)用中時(shí)，在進(jìn)行清單其他項(xiàng)目的單價(jià)分析時(shí)，要將該部分的費(fèi)用正確選擇定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。在編制預(yù)算的時(shí)候，一定要以行業(yè)定額為依據(jù)進(jìn)行，由于定額是結(jié)合各行業(yè)、各地區(qū)工程特點(diǎn)，經(jīng)專家測定、歸納總結(jié)出來的，具有綜合考慮工、料、機(jī)消耗水平的特點(diǎn)，是本行業(yè)或地區(qū)工程造價(jià)測定的法定性依據(jù)。在選定定額以后，就需要確定有關(guān)的費(fèi)用，費(fèi)用的選定也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)文件規(guī)定進(jìn)行選取，不宜隨意增減費(fèi)用項(xiàng)目。特別需要注意的是，如果招標(biāo)文件的清單已扣除，否則會(huì)造成該項(xiàng)費(fèi)用的重復(fù)計(jì)算，虛增造價(jià)。
材料、人工、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格及市場價(jià)格。材料、人工、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格是構(gòu)成綜合單價(jià)的主要因素。尤其是材料費(fèi)在工程成本中占的比重大，而且在市場經(jīng)濟(jì)條件下，材料、人工、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格是隨市場而變化的。為使預(yù)算造價(jià)盡可能符合實(shí)際，合理確定材料、人工、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格是編制德宏工程預(yù)算的重要依據(jù)。建筑安裝工程費(fèi)用定額。建筑安裝工程費(fèi)用定額是各省、市、自治區(qū)和各專業(yè)部門規(guī)定的費(fèi)用定額及計(jì)算的重要依據(jù)。價(jià)法是首先根據(jù)單位工程施工圖計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目的工程量；然后根據(jù)各地區(qū)統(tǒng)一單位估價(jià)表中的各分項(xiàng)工程綜合單價(jià)，乘以相應(yīng)的各分項(xiàng)工程量，并相加，得到單位工程的直接費(fèi)。根據(jù)地區(qū)費(fèi)用定額和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（取費(fèi)率），計(jì)算出各項(xiàng)費(fèi)用等；造價(jià)后匯總即可得到單位工程的德宏工程預(yù)算造價(jià)。套用預(yù)算單價(jià)。工程量計(jì)算完并經(jīng)自己檢查認(rèn)為無差錯(cuò)后，就可以進(jìn)行套用預(yù)算單價(jià)的工作。首先，把計(jì)算好的分項(xiàng)工程量及計(jì)算單位，按照定額分部順序整理填寫到預(yù)算表上。然后從預(yù)算定額(單位估價(jià)表)中查得相應(yīng)的分項(xiàng)工程的定額編號和單價(jià)填到預(yù)算表上，將分項(xiàng)工程的工程量和該項(xiàng)單價(jià)相乘，即得出該分項(xiàng)工程的預(yù)算價(jià)值。在套用預(yù)算單價(jià)時(shí)，注意名稱、規(guī)格和計(jì)算單位估價(jià)表上所列的內(nèi)容完全一致。