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穩增長尚需寬財政,明年赤字率有望從2.8%升至3%,主抓手仍是擴基建,平滑隱性債務和專項債,還會更加注重和貨幣政策的協同。積極的財政政策要大力提質增效延續去年底以來的說法,新增更加注重結構調整,未提及專項債(去年是較大幅度增加地方政府專項債券規模,預示明年專項債可能擴容幅度有限),會議還有3處提及基建。
穩房價,穩預期的要求(三穩的說法早見于住建部2018年底召開的年度會議),表明房地產調控總基調仍從緊,而且要確保房地產量價都要低波動。同時,鑒于會議提出要落實因城施策(落實的說法屬首次),而且刪掉了7月局會議提出的不把房地產作為短期經濟的手段,維持我們此前判斷,地方政府大概率會增加主動性,后續差異化。7結構化的松動可期。房地產總基調嚴中有松后續地產投資增速也將逐步回落。各地差異化的松動可期。并新增了穩地價會議繼續強調房住不炒但韌性仍強。
資本市場改革和土地改革。會議提出堅持以改革開放為動力(730局會議為堅持推進改革開放),并把深化經濟體制改革作為6大重點工作之一(去年為加快經濟體制改革),預示2020年改革的力度與深度有望加大。具體方向上,繼續提示關注本次會議明確提到的幾個方向,包括:國資國企改革(共3處提及。8并明確要制定實施國企改革三年行動方案),土地改革,財稅體制改革。尤其是國企改革2020年有望迎來制度紅利的春天繼續提示促改革(改制度)將成為2020年的關鍵詞金融體制改革等方面。
穩房價,穩預期的要求(三穩的說法早見于住建部2018年底召開的年度會議),表明房地產調控總基調仍從緊,而且要確保房地產量價都要低波動。同時,鑒于會議提出要落實因城施策(落實的說法屬首次),而且刪掉了7月局會議提出的不把房地產作為短期經濟的手段,維持我們此前判斷,地方政府大概率會增加主動性,后續差異化。7結構化的松動可期。房地產總基調嚴中有松后續地產投資增速也將逐步回落。各地差異化的松動可期。并新增了穩地價會議繼續強調房住不炒但韌性仍強。
資本市場改革和土地改革。會議提出堅持以改革開放為動力(730局會議為堅持推進改革開放),并把深化經濟體制改革作為6大重點工作之一(去年為加快經濟體制改革),預示2020年改革的力度與深度有望加大。具體方向上,繼續提示關注本次會議明確提到的幾個方向,包括:國資國企改革(共3處提及。8并明確要制定實施國企改革三年行動方案),土地改革,財稅體制改革。尤其是國企改革2020年有望迎來制度紅利的春天繼續提示促改革(改制度)將成為2020年的關鍵詞金融體制改革等方面。
中國法學會財稅法學研究會會長,北京大學法學院教授劉劍文指出,稅收涉及千家萬戶的切身利益,稅收立法既是為了落實稅收法定原則,同時也是推進治理現代化和法治建設的重要內容。當前加強立法,補上財稅立法的短板,將稅收納入法治框架意義重大。同時,稅收法定的落實是不斷形成共識的過程,是牽一發而動全身的艱巨復雜工作,每一項都要穩妥推進,植根我國現實國情,既立足現階段,也著眼長遠。
李旭紅表示,增值稅立法的征求意見稿中充分反映出了現代稅制的特點,例如將留抵退稅制度法制化,減少了企業的資金沉淀,打通了增值稅鏈條,避免重復征稅,充分體現出增值稅的中性原則。從征求意見稿的內容看,基本按照保持現行稅制框架總體不變的原則,平移了現行增值稅暫行條例的有關規定。值得關注的是有助于穩定各界預期。也為下一步的稅制改革預留了空間。 以增值稅法為例用立法形式鞏固改革成果的同時多部稅法中都強調了平移稅制和總體稅負不變減少增值稅立法工作給征納雙方帶來的影響。此外,為避免一刀切的立法改革,特別安排了過渡期,有助于確保立法工作的平穩過渡。
李旭紅表示,增值稅立法的征求意見稿中充分反映出了現代稅制的特點,例如將留抵退稅制度法制化,減少了企業的資金沉淀,打通了增值稅鏈條,避免重復征稅,充分體現出增值稅的中性原則。從征求意見稿的內容看,基本按照保持現行稅制框架總體不變的原則,平移了現行增值稅暫行條例的有關規定。值得關注的是有助于穩定各界預期。也為下一步的稅制改革預留了空間。 以增值稅法為例用立法形式鞏固改革成果的同時多部稅法中都強調了平移稅制和總體稅負不變減少增值稅立法工作給征納雙方帶來的影響。此外,為避免一刀切的立法改革,特別安排了過渡期,有助于確保立法工作的平穩過渡。
制造業創新中心方面,再培育遴選4家左右制造業創新中心,加強考核評估和動態管理。智能制造方面,加快細分行業標準體系建設。綠色制造方面,大力推進綠色化改造,工業節能診斷及節能監察。鞏固去產能成果,有序推進僵尸企業處置。推動電弧爐短流程煉鋼發展。加快推動危險化學品生產企業搬遷改造,確保2020年底前完成城鎮人口密集區中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業搬遷改造任務。
堅持智能制造主攻方向,持續深化人工智能,區塊鏈,物聯網,大數據等技術創新與產業應用,推動工業化和息化在更廣范圍,更深程度,更高水平上實現融合發展。依托工業互聯網創新發展工程,繼續推進網絡,平臺,三大體系建設。實施5g+工業互聯網512工程。加快制造業數字化網絡化智能化轉型,持續推進車聯網,工業互聯網及人工智能創新應用先導區建設。高度重視中小企業智能化改造。
強化促進中小企業發展工作機制,繼續抓好《中小企業促進法》和《關于促進中小企業發展的指導意見》的貫徹落實,在全國范圍內開展中小企業發展環境評估。健全支持中小企業發展的政策體系,推動著力緩解難貴。建立防止拖欠中小企業款項制度,政府部門和大型國有企業拖欠民營企業的剩余無分歧欠款要做到應清盡清,推動實施及時支付中小企業款項條例,將規范政府部門,事業單位和大型企業與中小企業的業務款項往來納入法治軌道。
堅持智能制造主攻方向,持續深化人工智能,區塊鏈,物聯網,大數據等技術創新與產業應用,推動工業化和息化在更廣范圍,更深程度,更高水平上實現融合發展。依托工業互聯網創新發展工程,繼續推進網絡,平臺,三大體系建設。實施5g+工業互聯網512工程。加快制造業數字化網絡化智能化轉型,持續推進車聯網,工業互聯網及人工智能創新應用先導區建設。高度重視中小企業智能化改造。
強化促進中小企業發展工作機制,繼續抓好《中小企業促進法》和《關于促進中小企業發展的指導意見》的貫徹落實,在全國范圍內開展中小企業發展環境評估。健全支持中小企業發展的政策體系,推動著力緩解難貴。建立防止拖欠中小企業款項制度,政府部門和大型國有企業拖欠民營企業的剩余無分歧欠款要做到應清盡清,推動實施及時支付中小企業款項條例,將規范政府部門,事業單位和大型企業與中小企業的業務款項往來納入法治軌道。