工程預算審核以單位工種為標的,只對單位工程造價的合理負責。審計與工程造價審核是兩個截然不同的專業學科,審計以會計師、審計師為主;而工程造價審核以工程經濟和工程技術人員為主。目前 正在實程量清單計價的突出特點就是“量價分離、投標竟爭”。工程量的產生依據施工圖、設計變更、施工過程中產生的洽商來確定,費用產生的依據是由施工企業依據自身的施工管理水平確定的直接費、間接費、措施費、利潤四部分的總和。這種計價模式反映的是企業自身的施工水平。工程量清單計價模式有利于建筑市場的公平競爭,有利于降低建筑市場的社會成本。工程預算主要針對工程項目決算的,在一個建設項目竣工完成,建設單位與施工單位結算工程款時進行的。工程預算就是工程預算審核(審價),是工程造價咨詢單位咨詢業務的一部分。受業主委托對其工程項目的概算、預算及結算等,依據現行 政策法規、計價依據及相關工程技術資料對送審造價的工程量、單價及取費等進行逐項審核。在運用工程量清單計價模式進行工程預算工作時,行注冊造價工程師制度,今后的工程造價審核,將以造價工程師為主。審計和被審計單位是一種審計行政法律關系,審計的審計監督只對被審計單位產生法律效力,對其它單位不產生連帶法律約束力。
建筑工程預算按照工程的性質劃分:
(1)各種房屋如廠房、倉庫、辦公室、住宅、商店、學校、醫院、俱樂部、食堂、招待所等工程費。包括房屋的土建工程費;列入房屋工程預算內的暖氣、衛生、通風、照明、煤氣等設備的價值及裝設油飾工程費;列入建筑工程預算內的各種管道(如蒸汽、壓縮空氣、石油、給排水等管道)、電力、電訊電纜導線等的敷設工程費;房地產開發單位進行的商品房屋開發建設工程費。
(2)設備基礎、支柱、操作平臺、梯子、煙囪、涼水塔、水池、灰塔等建筑工程費;煉焦爐、裂解爐、蒸汽爐等各種窖爐的砌筑工程及金屬結構工程的費用。
(3)為施工而進行的建筑場地的布置、工程地質勘探費,原有建筑物和障礙物的拆除費,平整場地、施工臨時用水、電、汽、道路工程費,以及完工后建筑場地的清理、環境綠化美化工程等費用;房地產開發單位進行的土地開發工程費。
工程預算控制的原則:
(1)以設計階段為重點的建設全過程造價控制
工程預算控制貫穿于項目建設全過程,在項目投資決策完成后,控制工程預算的關鍵就在于設計階段。據統計,設計費一般不足建設工程全壽命周期費用的1%,但正是這少于1%的費用對工程預算的影響程度占到75%以上。
(2)實施主動控制,以取得令人滿意的結果
傳統的決策理論將人看作具有 理性的“經濟人”,認為造價人員在決策時會本能地遵循 化原則來選擇實施方案。
工程預算按簽證性質可以分為:
①工程經濟簽證:是指在施工過程中由于場地、環境、業主要求、合同缺陷、違約、設計變更或施工圖錯誤等,造成業主或承包商經濟損失方面的簽證。經濟簽證涉及面廣,項目繁多復雜,應嚴格控制簽證范圍和內容,把握好有關定額、文件規定。
②工程技術簽證:主要是施工組織設計方案、技術措施的臨時修改,涉及的價款數額較大。一般應組織論證,重大變化應征得設計人員同意,做到、經濟、適用。
1、工程預算招投標是有效控制造價的關鍵環節;
2、工程實施階段是控制造價的重要環節;
3、竣工決算的審核是有效控制工程造價的必要手段。