分包工程竣工結(jié)算審計是分包工程全過程跟蹤審計的第三步,是對分包工程預(yù)算的終確定。分包工程預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性,直接體現(xiàn)著分包工程的審計質(zhì)量和審計成果嚴(yán)格復(fù)核結(jié)算工程量。對結(jié)算工程量要嚴(yán)格審查和準(zhǔn)確計算,將工程量的計算及變更簽證的確認(rèn)作為審計重點(diǎn),注意工程量的重復(fù)和多計,增強(qiáng)對虛假變更簽證的辨別力。工程量的確定要依據(jù)施工圖和業(yè)主或建設(shè)單位簽發(fā)的公務(wù)通知單、設(shè)計部門的設(shè)計變更單。尤其對現(xiàn)場變更工程量的確認(rèn),嚴(yán)防只計增不計減,要把握住“在一般情況下,有增必有減”的原則,如果有增無減,就要查明原因。對野外偏僻的施工簽證,要有現(xiàn)場各級人員的簽認(rèn),否決“一言堂”簽證。
工程預(yù)算進(jìn)度計劃的編制依據(jù)包括:
(1)經(jīng)過審批的建筑總平面圖及單位工程的全套施工圖及地質(zhì)及地形圖、工藝設(shè)計 圖、設(shè)備及基礎(chǔ)圖、采用的各種標(biāo)準(zhǔn)圖等圖紙及技術(shù)資料。
(2)施工組織總設(shè)計對本單位工程的要求及施工總進(jìn)度計劃。
(3)要求的施工工期及開、竣工時間。工程準(zhǔn)備階段文件(由建設(shè)單位按項(xiàng)目立卷包括24項(xiàng)文件材料):1、立項(xiàng)申請報告及批復(fù);2、可行性研究報告及批復(fù);3、環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表;4、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目年度計劃;5、建設(shè)用地批準(zhǔn)書;6、國有土地使用證及附圖;7、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議;8、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖;
從管理模式上著手,建立建設(shè)監(jiān)理制,追求項(xiàng)目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則,完善職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實(shí)責(zé)任,從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進(jìn)度款審核,避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核,對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量,按合同約定的計價依據(jù),套用材料單價及費(fèi)用定額進(jìn)行核價后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。從技術(shù)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上,廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等,想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計,材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70%左右。同時,運(yùn)城工程預(yù)算直接費(fèi)的高低影響到間接費(fèi)的高低,因此,選用新工藝、新材料,是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。從經(jīng)濟(jì)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制嚴(yán)格控制現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和總部管理費(fèi),合理使用廣告策劃費(fèi)、銷售代理費(fèi)等,減少銷售成本, 限度降低靜態(tài)投資。
規(guī)范的建筑工程預(yù)算涵蓋工程設(shè)計預(yù)算、招投標(biāo)預(yù)算、合同簽訂預(yù)算、施工預(yù)算和竣工預(yù)算,有著完善的預(yù)算法規(guī)體系,信息化程度不斷提高,能適應(yīng)建筑企業(yè)不斷變化的內(nèi)部預(yù)算需求,保障企業(yè)正常的經(jīng)營活動,實(shí)現(xiàn)資金風(fēng)險小化、經(jīng)濟(jì)效益 化的目標(biāo),為企業(yè)后續(xù)決策提供原始資料。工程預(yù)算在核實(shí)工程造價,指導(dǎo)建筑項(xiàng)目投資中有不可估量的價值,重視工程預(yù)算的規(guī)范化建設(shè),是規(guī)范項(xiàng)目管理的必要舉措,能引導(dǎo)建筑企業(yè)深化內(nèi)部改革,持續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理流程,挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑯淞⒆约旱暮诵母偁幜Α=ㄖこ填A(yù)算應(yīng)涉及從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工的全過程,運(yùn)城工程預(yù)算對項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)的每一筆資金都進(jìn)行記錄、審核,用包含事前、事中、事后的動態(tài)實(shí)時預(yù)算工作保障工程質(zhì)量。當(dāng)前,我國建筑企業(yè)雖已普遍意識到工程預(yù)算的重要性,但相關(guān)認(rèn)識不,割裂預(yù)算內(nèi)容,忽視全過程跟蹤預(yù)算,使得預(yù)算變成事后懲處和補(bǔ)救。事后預(yù)算無法準(zhǔn)確識別項(xiàng)目前中期風(fēng)險,往往發(fā)現(xiàn)錯誤后才進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,加重建筑企業(yè)的損失,預(yù)算部門將預(yù)算結(jié)果作為處罰的主要依據(jù),常常提出強(qiáng)制性整改要求,容易讓企業(yè)對預(yù)算工作產(chǎn)生不滿情緒,降低企業(yè)對工程預(yù)算的認(rèn)可度和配合度。