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工程設(shè)計是根據(jù)項目用途要求采用科學(xué)先進的方法，完整地表現(xiàn)建設(shè)物的外型、空間布置、結(jié)構(gòu)以及群體的組成、與周圍環(huán)境的相互關(guān)系等，是對岳陽工程預(yù)算進行規(guī)劃的過程，它對岳陽工程預(yù)算項目的造價和使用后所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益起決定性的作用。設(shè)計階段的工作主要包括設(shè)計單位的選擇、設(shè)計方案的確定、總平面設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計、材料設(shè)備的選用等。審計時，一是要了解設(shè)計單位和設(shè)計人員是否掛靠專業(yè)設(shè)計部門，是否是專業(yè)設(shè)計人員，有無設(shè)計資格許可證。因為有些社會上的非專業(yè)設(shè)計人員由于怕負責任、圖省事，使用不規(guī)范圖紙設(shè)計，隨意加大工程系數(shù)、增大結(jié)構(gòu)截面尺寸、提高水泥標號，從而增加了工程預(yù)算造價。二是要求設(shè)計部門積極推行投資規(guī)模限額設(shè)計，使之貫穿于設(shè)計的全過程，嚴格控制各項經(jīng)濟指標，防止“設(shè)計不算賬、概算見分曉”的被動局面出現(xiàn)。三是審核總平面設(shè)計對土地利用、工程管網(wǎng)長度的控制是否合理；建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計是否符合規(guī)范要求；裝修設(shè)計是否超標；選用的建筑材料是否符合市場供求關(guān)系，新型建筑材料是否科學(xué)經(jīng)濟；選用的設(shè)備是否先進，型號、數(shù)量是否符合規(guī)定要求，來源、價格是否合理。岳陽工程預(yù)算招投標工作是建設(shè)單位擇優(yōu)選擇施工、物資設(shè)備供應(yīng)等承包單位的主要方式，是市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)下岳陽工程預(yù)算管理體制的一項重要內(nèi)容，它改變了過去單一的依靠行政手段分配施工任務(wù)的做法，解決了好壞不分，賞罰不明的問題，達到了工期短、質(zhì)量優(yōu)、造價低、效益高的目的。然而，由于市場機制還不夠健全，工程招投標工作還存在一些問題，如招投標方式和程序不符合規(guī)定，建設(shè)單位個別管理人員與投標單位暗中勾結(jié)、弄虛作假，使招投標工作失去了實際意義。因此，審計部門應(yīng)與工程招投標管理部門協(xié)作，加強對招投標工作的審計監(jiān)督和檢查。

對于岳陽工程預(yù)算審計定義為：由獨立的機構(gòu)和人員檢查被審計單位的會計憑證、會計帳本、會計報表以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支是否真實、合法和有效的行為。審計的目的是加強對公有制投資者資金進行有效的控制，減少投資者濫用職權(quán)截留資金，轉(zhuǎn)移資金于小金庫，造成建設(shè)資金流失，實施違法違規(guī)行為。其職能是一種監(jiān)督行為。工程造價審核是運用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟法律手段，解決工程建設(shè)活動中工程造價的確定與控制．從而達到提高投資效益的經(jīng)濟效益目的的行為，是確定造價的實施過程和行為根據(jù)項目審計與工程造價審核在依據(jù)、標的、目的、法律效力、從業(yè)人員等方面是有本質(zhì)區(qū)別。工程造價審計是一項科學(xué)性、專業(yè)性、基礎(chǔ)性和實踐性較強的系統(tǒng)管理工作。文章總結(jié)了工程造價審計方法的經(jīng)驗，為審計工作人員在工程審計過程中提高審計效率和審計報告的準確性，提出了自己的一些見解和建議現(xiàn)代審計是一個搜集和儲備信息、并在大量的信息中分析尋找與審計目標相關(guān)的有價值的信息，即審計找線索和方法的過程。只有尋找到有價值的線索和方法，才能進一步揭示與查處重大違法違紀問題。工程造價審計是一項科學(xué)性、專業(yè)性、基礎(chǔ)性和實踐性較強的系統(tǒng)管理工作。因此，審計人員應(yīng)不斷研究審計方法，注意發(fā)現(xiàn)審計線索。　

岳陽工程預(yù)算的高低直接反應(yīng)投資效益的好壞，岳陽工程預(yù)算充分體現(xiàn)了建設(shè)項目的管理水平和工作質(zhì)量，因此岳陽工程預(yù)算的控制在建設(shè)管理中具有重要的作用。岳陽工程預(yù)算不僅可以有效分析和控制岳陽工程預(yù)算，并且對控制工程投資規(guī)模和縮短建設(shè)工期，提高投資效益也具有重要的作用。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑岳陽工程預(yù)算，已經(jīng)開始進入新的改革和完善的階段。這就需要我們加強對概預(yù)算工作的和完善，從而保證工程施工的質(zhì)量和施工的進程，提高工程項目施工經(jīng)濟效益。分析我國建設(shè)岳陽工程預(yù)算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制岳陽工程預(yù)算，加強岳陽工程預(yù)算咨詢機構(gòu)和岳陽工程預(yù)算隊伍建設(shè)，加快建設(shè)岳陽工程預(yù)算管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的岳陽工程預(yù)算管理體系等方面的見解。岳陽工程預(yù)算管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負責；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成岳陽工程預(yù)算主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定岳陽工程預(yù)算、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的岳陽工程預(yù)算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。由于受長期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和下令定價色彩，盡管岳陽工程預(yù)算管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

隨著新時期“三步走”戰(zhàn)略的時代重新部署和市場資源流轉(zhuǎn)微觀調(diào)控機制下的社會化競爭加劇，建筑行業(yè)在取得跨越式進展的同時也面臨著新的時代考驗和擠占性競爭壓力。為能夠在現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期仍以長盛之姿繼續(xù)前行，必須立足于建筑工程的造價因素，在保障社會效益的同時，確保建筑工程的經(jīng)濟效益建設(shè)。本文擬就在分析影響建筑岳陽工程預(yù)算因素、誘發(fā)問題的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的降低岳陽工程預(yù)算的戰(zhàn)略對策。建筑工程的造價因素在建筑工程的實踐中具有關(guān)鍵性的作用，合理的考量造價因素，降低工程整體過程造價，既能夠節(jié)省建設(shè)成本，為經(jīng)濟效益的制造空間，還能夠促進建筑工程的穩(wěn)序發(fā)展。為此，對建筑工程的造價因素進行分析對工程的發(fā)展具有相當客觀、現(xiàn)實的意義。市場經(jīng)濟調(diào)控下的建筑工程建設(shè)，是以經(jīng)濟利益為導(dǎo)向的。企業(yè)獲取建筑工程的建造權(quán)直接和終的目的是為了獲取更多的經(jīng)濟利益。建筑岳陽工程預(yù)算直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)濟利益獲取的多寡，為此在建筑工程的過程中必須對岳陽工程預(yù)算進行管理。當前時期，我國在建筑工程行業(yè)中的造價管理嚴重不足，三超現(xiàn)象嚴重，即“決算”＞“預(yù)算”＞“核算”＞“估算”。嚴重的制約了我國建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。故而，必須加強建筑岳陽工程預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置，控制資源的不必要浪費，減少建筑工程的成本投入，促進建筑工程的穩(wěn)定發(fā)展。尤其近幾年，建筑工程急速發(fā)展的同時，岳陽工程預(yù)算管理水平未得到相應(yīng)的發(fā)展，從而致使一系列的不利局面頻發(fā)。為此，建筑工程的造價管理水平提高迫在眉睫，勢在必行。