對分包工程合同履行過程的事中審計監督是分包工程全過程跟蹤審計的第二步。審計的重點是分包工程量計量、施工現場變更、材料使用等審計要素工程量計量的準確性,現場簽證的真實性。工程量的大小決定著分包工程的終造價,是確定分包工程預算的根本。工程量的準確性,將直接決定著分包工程的審計質量。事中審計監督就是要突出對分包工程實施過程的審計,強調變更簽證工作量的現場審計。內審人員要按施工階段定期或不定期地深入施工現場,對實際發生的工程量,進行現場丈量和取證核實,落實變更簽證確認程序和內容的合理性,是否存在違規簽證,虛增工程量,提高分包工程量的真實性和準確性。
控制宜賓工程預算,確保建設工程都必須從龍頭開始,在投資決策,設計階段把好關。研究表明,工程建設項目設計費雖占總投資的1-2%左右但對宜賓工程預算實際影響程度卻占75%以上,初步設計階段對工程項目的宜賓工程預算影響 ,是控制投資的關鍵階段。此時雖然工程施工尚未開展,但在初期對生產作科學設計,合理安排施工組織將為工程實施提供堅實的基礎。工程決策和設計之初,應該認真考慮到工程要素在建筑工程中的重要地位。設計部門應對工程施工對宜賓工程預算的影響給予足夠的重視,選用哪些防護措施,建立怎樣的應急機制,使用何種生產設施,如何將生產理念貫徹到位,這些在工程決策設計時就要有一套、合理、可行的工程方案,設計中的錯、漏、補、超標準設計等都會加大宜賓工程預算,浪費人力、財力、物力。設計里相關費用應在工程估算及概預算里體現。方案及費用的明確,對后續工程實施及宜賓工程預算的控制提供強有力的保證。工程施工中的工程一直以來企業是非常重視的,生產高于一切似乎已經得到了人們的普遍認可,但幾年來,全國各地仍發生多起的施工工傷事故和特大傷亡事故,建筑施工的勢態仍然非常嚴峻。工程施工具有長期性和復雜性的特點,為確保工程的必須配備專業的人員、專業的設備、專業的措施,而且在工程實施過程中由于工程所處的地理條件、氣候條件、人員條件極易發生變化,這給工程工作的開展造成了很大的不便。因此方案的實施必須要有相應的專項資金作為保證,應該嚴格執行工程預算,并考慮預留一部分工程計劃外開支,以應對一些突發狀況。在工程資金的使用上應做到專款專用,并有效的控制工程資金的使用的力度,科學的管理相關技術人員,建立健全相關的施工措施及獎懲制度,依據工作完成情況對相關責任人作獎罰。只有資金到位,責任到人,施工階段的工作才能更為順利的開展。
在編制宜賓工程預算前應對施工現場進行踏勘,踏勘現場一般要考慮以下方面:(1)了解施工現場的地質、水文等情況。地源熱泵室外打孔孔深范圍較大,淺至一百米到幾百米,深達一千米甚至幾千米。可見其對地質的勘察要求十分嚴格,編制宜賓工程預算時要的考慮項目的地質情況,做出準確宜賓工程預算。(2)室外工程需要大面積鋪設水平管,要對施工的地理位置、地形地貌、管線設置情況做詳細踏勘。保證施工場地平整,道路暢通,利于管溝開挖和機械設備進出場。(3)了解施工現場的環境,如交通、供水供電、污水排放等。根據場地及供電等確定鉆孔機械進出場的數量、進度。(4)可能發生的各項措施費用。例如,室外打孔工程中水平管鋪設涉及大面積的溝槽開挖和回填,如果施工季節趕在雨季要做好防雨的措施費用。打孔工程還會涉及泥漿及泥土外運情況,需要結合工程實際做好泥土外運措施費。地源熱泵機房工程還需要勘察機房位置、空間,考慮是否需要記取大型機組的二次搬運費用等。
工程預算增加工程是“貓膩”較多的地方,究其原因,主要是設計單位設計深度不夠,建設單位責任心不強。有些承包商在“低價中標法”中不計成本得到工程后,為了彌補損失,千方百計增加工程簽證,在利益誘惑下,某些項目管理者亂簽證、補簽證現象嚴重 ,審計人員一旦認真復核,通常會發現簽證工程量與實際出入較大。安裝、裝飾及園林工程結算取定的材料單價和市場行情出入很大,有的甚至“偷梁換柱”。例如某國產燈具安裝材料套用進口材料價格,工地現場的名貴樹種規格和結算書的規格大相徑庭,通過現場勘查取證 ,工程預算水分被大大擠壓出來。