機械行業是為國民經濟發展、江蘇揚州同城國防軍工建設和民生事業提供技術裝備的基礎性和戰略性行業，是穩住工業經濟大盤的“壓艙石”，江蘇揚州不銹鋼管拉動內需和推動內循環的重要引擎。當前，國際形勢復雜多變，國內經濟發展“三重壓力”依然存在，我國機械行業發展面臨新的形勢，行業穩增長壓力較大。貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，把穩增長擺在首要位置，推動質的有效和量的合理增長，江蘇揚州不銹鋼管促進機械行業穩增長、江蘇揚州同城提質量、江蘇揚州同城促升級、江蘇揚州同城保，實現主要預期目標，特制定本方案，實施期限為2023—2024年。一、江蘇揚州同城指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、江蘇揚州同城國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，引導產業上下游一體化協同發展，通過高質量供給創造有效需求，強化系統思維、江蘇揚州同城問江蘇揚州不銹鋼管題導向，堅持多措并舉、江蘇揚州同城分業施策，優化供給、江蘇揚州同城提振需求、江蘇揚州同城穩定預期，推動機械江蘇揚州不銹鋼管行業運行保持在合理區間，為加快推進新型工業化，建設制造強國，建設社會主義現代化打好堅實基礎。

(一)產量創歷史 水平。2013年1-6月，全國累計生產粗鋼3.9億噸，同比增長7.4％，增速較2012年同期提高5.6個百分點。前6個月，粗鋼日均產量215.4萬噸，相當于年產粗鋼7.86億噸水平。其中，2月份達到歷史 的220.8萬噸，3-6月份雖有回落，但仍保持在210萬噸以上較高水平。分省區看，1-6月，河北、江蘇兩省粗鋼產量同比分別增長6.8％和13.2％，兩省合計新增產量占全國2694萬噸增量的42.4％，江蘇揚州不銹鋼管另有山西、遼寧、河南和云南等省增產也在100萬噸以上。分企業類型看，1-6月，重點大中型鋼鐵企業粗鋼產量同比增長5.5％，江蘇揚州不銹鋼管低于全國平均增幅2個百分點，但仍有60％的增產來自重點大中型鋼鐵企業。(二)鋼材價格低位運行。2013年1-6月，國內鋼材市場整體表現低迷。隨著粗鋼產能大幅釋放，市場供需陷入失衡狀態，鋼材價格步入下降通道，江蘇揚州不銹鋼管已弱勢下跌4個多月。截止2013年7月26日，鋼材價格指數降到100.48點，低于年初6.6點。鋼鐵工業協會重點統計的八個鋼材品種價格比年初均有不同程度的下降，平均跌幅5.7％。分品種來看，占我國鋼材產量比重較大的建筑用線材、江蘇揚州不銹鋼管螺紋鋼價格跌幅分別達4.9％和6.7％，中厚板和熱軋卷板價格跌幅分別達5.7％和9.7％。(三)鋼材出口增長較快。國內鋼材市場供需失衡刺激企業出口。1-6月，我國累計出口鋼材3069萬噸，同比增長12.6％；進口鋼材683萬噸，下降1.8％，進口鋼坯和鋼錠32萬噸，增長50％。將坯材折合粗鋼，累計凈出口2506萬噸，同比增長17.3％，占我國粗鋼產量的6.4％。從出口價格看，1-6月出口棒線材均價624.3美元/噸，同比下降18％；板材835.2美元/噸，同比下降2.8％。江蘇揚州不銹鋼管(四)鋼廠及社會庫存高位運行。市場供需矛盾向流通領域蔓延，國內鋼材庫存延續上年末增長態勢。3月15日達到歷史 的2252萬噸，比上年 點增加351萬噸，其中建筑鋼材庫存1432萬噸，占庫存總量的63.6％。之后，隨著季節性消費增加，庫存逐漸回落，7月26日降至1540萬噸。市場供大于求也推高鋼廠庫存，3月中旬重點企業鋼材庫存創歷史記錄，達到1451萬噸，同比增長29.7％，6月下旬降至1268萬噸，仍比年初增長29.9％，比2012年同期增長11.4％。(五)鋼廠盈利水平逐月下滑。2013年上半年，冶金行業實現利潤736.9億元，同比增長13.7％，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業實現利潤454.4億元，同比增長22.7％。1-5月份重點大中型鋼鐵企業的盈利狀況遠不如行業總體水平，并呈逐月下降態勢，盡管實現利潤增長34％，但也僅有28億元，銷售利潤率為0.19％。5月當月，86家重點大中型鋼鐵企業僅實現利潤1.5億元，連續5個月環比下滑，其中34家虧損，虧損面高達40％。(六)鋼鐵行業固定資產投資增幅明顯回落。2013年1-6月，鋼鐵行業固定資產投資3035億元，同比增長4.3％，其中黑色金屬冶煉及壓延投資2356億元，同比增長3.3％，比2012年同期回落6.1個百分點；黑色金屬礦采選投資679億元，同比增長7.8％，增速大幅回落15個百分點。