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借鑒國(guó)際先進(jìn)管理辦法，將定額改"定"為"活"，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，定價(jià)因素中的價(jià)、費(fèi)全部放開(kāi)，定額的作用不再是指令性標(biāo)準(zhǔn)而是指導(dǎo)性依據(jù)，作為 或基建單位預(yù)測(cè)、控制許昌工程預(yù)算的參考。競(jìng)爭(zhēng)性的費(fèi)率。將施工管理費(fèi)利潤(rùn)、遠(yuǎn)地施工增加費(fèi)由法定指令性費(fèi)率轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性費(fèi)率，以促進(jìn)施工企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理水平，降低工程成本。"量"、"價(jià)"分離。定額消耗是科學(xué)測(cè)算得出的。目前應(yīng)作為 和部門的法規(guī)。人、機(jī)、料的價(jià)格要與消耗量相分離，以指導(dǎo)價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理實(shí)物消耗量與施工手段消耗量分離。定額規(guī)定實(shí)物消耗量是統(tǒng)一的、不變的，而施工手段消耗量是不同施工企業(yè)充分發(fā)揮自身技術(shù)、管理水平，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的體現(xiàn)。原材料的費(fèi)用和運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi)分離。材料原價(jià)可綜合計(jì)取，運(yùn)雜費(fèi)和采保費(fèi)因企業(yè)而異施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生費(fèi)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)分離。調(diào)整費(fèi)用定額中的項(xiàng)目，其實(shí)直接費(fèi)屬現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用，間接為企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)、兩費(fèi)分離有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。工程項(xiàng)目投資決策階段審計(jì)的主要文件資料包括工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、工程主管部門的立項(xiàng)報(bào)告、資金來(lái)源報(bào)告、國(guó)土部門的許昌工程預(yù)算用地許可證、許昌工程預(yù)算項(xiàng)目報(bào)建資料和設(shè)計(jì)任務(wù)書等。審計(jì)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告包括立項(xiàng)的理由、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測(cè)是否合理等；審核建設(shè)資金的來(lái)源渠道是否合法和到位，是否有多報(bào)、瞞報(bào)、出具假證等情況；審核建設(shè)單位編報(bào)的工程設(shè)計(jì)任務(wù)書的設(shè)計(jì)規(guī)模與工程行政管理部門、投資主管部門批準(zhǔn)的計(jì)劃投資規(guī)模是否一致，防止建設(shè)單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加許昌工程預(yù)算。

嚴(yán)格按合同約定和 相關(guān)規(guī)定，確定工程量變更計(jì)算方法，做好綜合竣工決算的確認(rèn)工作。對(duì)于變更工程量，合同中有約定的，按合同執(zhí)行；合同中無(wú)約定的，狠抓相關(guān) 規(guī)定和定額進(jìn)行計(jì)價(jià)，對(duì)于因業(yè)主方原因造成的工程變更，現(xiàn)有定額無(wú)法滿足的條件，應(yīng)遵循市場(chǎng)化，實(shí)事求是、公平合理的原則，確定合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以保證工程竣工決算順利進(jìn)行，許昌工程預(yù)算得到有效控制。在審計(jì)中，查看定額編號(hào)、工程項(xiàng)目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關(guān)。許昌工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點(diǎn)。在審查竣工結(jié)算套用定額時(shí)應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號(hào)計(jì)價(jià)時(shí)，必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止低工程套高定額子目或已綜合的價(jià)格卻又分成幾個(gè)子目重復(fù)計(jì)算，計(jì)取費(fèi)用。核查工程決算報(bào)告的準(zhǔn)確性。工程量的計(jì)算和核查為繁瑣，工作量大，計(jì)算復(fù)雜，這就需要飯工程設(shè)計(jì)和施工階段所做的記錄作為依據(jù)，按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)以及工程物資的領(lǐng)發(fā)登記情況進(jìn)行核實(shí)，準(zhǔn)確核算工程量。確定工程量之后，許昌工程預(yù)算人員應(yīng)集中精力對(duì)工程建造全過(guò)程的各項(xiàng)支出費(fèi)用進(jìn)行成本核查，分析各項(xiàng)支出的合理性，重點(diǎn)審核結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。 ，要重點(diǎn)審查工程材料費(fèi)用的支出情況，按照以往經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，工程材料費(fèi)用占整個(gè)建筑許昌工程預(yù)算的比例高達(dá)60％以上，尤其是近年來(lái)工程材料的用量、規(guī)格都發(fā)生很大變化，在審計(jì)過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)施工用量的規(guī)格，型號(hào)與決算書是否相符，不同用料之間的質(zhì)量和價(jià)差是否符合施工要求等。許昌工程預(yù)算是 對(duì)工程許昌工程預(yù)算活動(dòng)實(shí)行監(jiān)控的一種重要手段，是我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，不僅要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握原始工程資料，還要堅(jiān)持實(shí)事求是、公開(kāi)、公平、公正、合理的原則；切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能，努力提高審計(jì)質(zhì)量和管理水平。這樣才能保證許昌許昌工程預(yù)算得到合理、有效的控制，是工程項(xiàng)目投資真實(shí)、客觀的反映。相信隨著 體制改革的進(jìn)一步深入，《審計(jì)法》的貫徹執(zhí)行，許昌許昌工程預(yù)算人員對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制進(jìn)行不斷的實(shí)踐與探索，管理方法也將更為主動(dòng)、科學(xué)而有效。

許昌工程預(yù)算控制工作的開(kāi)展需依托于工程預(yù)算的高質(zhì)量開(kāi)展，以合理工程預(yù)算為依據(jù)，結(jié)合對(duì)工程施工圖紙、施工組織計(jì)劃的分析研究，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程各項(xiàng)支出進(jìn)行有效控制。針對(duì)工程預(yù)算的具體開(kāi)展，涉及到工程建設(shè)過(guò)程中設(shè)備應(yīng)用、原材料應(yīng)用以及人員配置等方面的計(jì)算與規(guī)劃，在預(yù)算期間充分考慮到工程建設(shè)實(shí)際情況，以施工設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)進(jìn)行建筑工程的科學(xué)、準(zhǔn)確造價(jià)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程成木的準(zhǔn)確預(yù)算，為施工單位許昌工程預(yù)算控制的高質(zhì)量開(kāi)展提供良好先決條件。也正因此，體現(xiàn)出許昌工程預(yù)算控制過(guò)程中工程預(yù)算工作起到至關(guān)重要的作用。縱觀現(xiàn)階段建筑工程建設(shè)，其中施工原材料的采購(gòu)、施工機(jī)械設(shè)備購(gòu)置租賃是建筑工程成木消耗的主要環(huán)節(jié)，所以進(jìn)行施工材料成木預(yù)算的強(qiáng)化，有助于建筑許昌工程預(yù)算控制整體效果的，為建筑工程的順利建設(shè)施工提供巨大幫助。鑒于此，預(yù)算人員需在前期準(zhǔn)備階段加大材料市場(chǎng)的研究力度，明確掌握當(dāng)前市場(chǎng)材料價(jià)格的具體變動(dòng)，通過(guò)多家材料供應(yīng)商對(duì)比的形式來(lái)控制材料價(jià)格131。與此同時(shí)，依據(jù)當(dāng)前材料市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)的分析，構(gòu)建科學(xué)完善的價(jià)格預(yù)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算中材料價(jià)格控制效果的。具體工程預(yù)算工作的開(kāi)展，預(yù)算人員需立足于價(jià)格預(yù)測(cè)系統(tǒng)的構(gòu)建，將工程建設(shè)期間材料價(jià)格可能出現(xiàn)變動(dòng)的情況納入工程預(yù)算中，做到在建設(shè)過(guò)程中依據(jù)材料價(jià)格的實(shí)施變化來(lái)科學(xué)調(diào)整差價(jià)，避免因材料價(jià)格變動(dòng)而對(duì)工程整體造價(jià)控制產(chǎn)生影響。

工程設(shè)計(jì)是根據(jù)項(xiàng)目用途要求采用科學(xué)先進(jìn)的方法，完整地表現(xiàn)建設(shè)物的外型、空間布置、結(jié)構(gòu)以及群體的組成、與周圍環(huán)境的相互關(guān)系等，是對(duì)許昌工程預(yù)算進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程，它對(duì)許昌工程預(yù)算項(xiàng)目的造價(jià)和使用后所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益起決定性的作用。設(shè)計(jì)階段的工作主要包括設(shè)計(jì)單位的選擇、設(shè)計(jì)方案的確定、總平面設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、材料設(shè)備的選用等。審計(jì)時(shí)，一是要了解設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員是否掛靠專業(yè)設(shè)計(jì)部門，是否是專業(yè)設(shè)計(jì)人員，有無(wú)設(shè)計(jì)資格許可證。因?yàn)橛行┥鐣?huì)上的非專業(yè)設(shè)計(jì)人員由于怕負(fù)責(zé)任、圖省事，使用不規(guī)范圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，隨意加大工程系數(shù)、增大結(jié)構(gòu)截面尺寸、提高水泥標(biāo)號(hào)，從而增加了工程預(yù)算造價(jià)。二是要求設(shè)計(jì)部門積極推行投資規(guī)模限額設(shè)計(jì)，使之貫穿于設(shè)計(jì)的全過(guò)程，嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，防止“設(shè)計(jì)不算賬、概算見(jiàn)分曉”的被動(dòng)局面出現(xiàn)。三是審核總平面設(shè)計(jì)對(duì)土地利用、工程管網(wǎng)長(zhǎng)度的控制是否合理；建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范要求；裝修設(shè)計(jì)是否超標(biāo)；選用的建筑材料是否符合市場(chǎng)供求關(guān)系，新型建筑材料是否科學(xué)經(jīng)濟(jì)；選用的設(shè)備是否先進(jìn)，型號(hào)、數(shù)量是否符合規(guī)定要求，來(lái)源、價(jià)格是否合理。許昌工程預(yù)算招投標(biāo)工作是建設(shè)單位擇優(yōu)選擇施工、物資設(shè)備供應(yīng)等承包單位的主要方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下許昌工程預(yù)算管理體制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它改變了過(guò)去單一的依靠行政手段分配施工任務(wù)的做法，解決了好壞不分，賞罰不明的問(wèn)題，達(dá)到了工期短、質(zhì)量?jī)?yōu)、造價(jià)低、效益高的目的。然而，由于市場(chǎng)機(jī)制還不夠健全，工程招投標(biāo)工作還存在一些問(wèn)題，如招投標(biāo)方式和程序不符合規(guī)定，建設(shè)單位個(gè)別管理人員與投標(biāo)單位暗中勾結(jié)、弄虛作假，使招投標(biāo)工作失去了實(shí)際意義。因此，審計(jì)部門應(yīng)與工程招投標(biāo)管理部門協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的審計(jì)監(jiān)督和檢查。

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