如何控制建設項目的工程造價？實施全過程工程監理是一個有效途徑。建設監理制作為科學的建設項目管理方法，主要是以 政策、技術規范、定額、合同等為依據，跟蹤控制設計過程和施工過程的投資、工期和質量，確保三大目標的實現。監理的特殊身份，決定了其行為的客觀性、科學性，西藏工程預算決定了其實施投資控制的合理性、有效性。工程監理可以在項目建設的各階段，通過科學的管理和有效的控制來實現業主控制工程造價的目標。實踐表明，要使工程監理在控制工程造價中發揮關鍵作用，必須分別從設計、招標、施工、竣工各個階段入手，持續、地進行嚴格而有效的監理。加強設計階段的監理，確定合理的設計方案、西藏工程預算成熟的工藝，減少在施工階段重大設計變更和方案變化的發生，對有效控制工程造價將起到重要作用。據資料統計，影響項目投資的 階段是設計階段，影響項目投資的可能性為75%.設計階段如能以經濟效益為中心，精打細算，則節約投資的潛力要比施工階段大得多。西藏工程預算所以搞好設計階段的工程造價控制是有效控制“投資失控”的首要任務。

工程預算建筑規模有時也會不一樣。比如規劃許可證是10000平米，但是招標文件上是10500平米，中標了和你怎么填？填10500平米，那么就會合規劃許可證發生沖突，到時候也會領不了。因此如何判定是有意為之要具體分析。審計部門可能會對造價指標進行比較。如多層框架結構（不帶地下室）每平米為多少元。可有的時候，招標單位的建筑面積是按照測繪部門提供的數據，而預算的建筑面積的計算方法有的不能和其接軌，難免會產生誤差。那么，由此認為就提高了工程預算也是不妥的。

工程預算審計方法還有很多各有各的優缺點 ，要提高審計效率，關鍵是要會選擇。政府投資項目范圍廣泛 ，各項目的建設難度、標準也不一致。另外，政府工程經常受到人為因素和自然條件的影響，往往建設時間長，存在較多的設計變更和現場簽證 ，有的項目在審計時已經發生變化 ，甚至無法進行現場取證。這些因素決定了工程預算審計具有多樣性、復雜性和風險性。因此，選擇審計方法時，既要考慮不同的審計階段和審計內容，還要結合審計目標，注意審計方法之間的交叉使用和外部審計條件的許可，做到有的放矢、科學使用。

工程預算的作用： 1.工程預算是施工企業與建設單位結清工程費用的依據； 2.工程預算是施工企業考核工程成本，進行經濟核算的依據； 3.工程預算是編制概算定額和概算指標的依據。 工程預算的進行一般分為6個步驟： 1、熟悉招標相關文件與圖紙 2、查詢材料報價 3、確定勞務價格 4、工程量計算 5、組好綜合單價 造價偏差管理（1）偏差預測：對項目進行中可能出現的偏差因素進行預測與分析。（2）檢查與計算：對項目一定進度條件下的造價進行計算與檢查，得出檢查當時條件下的造價。（3）對比：對項目已完工程的預算造價與實際造價進行對比，發現造價偏差，計算出偏差值。（4）分析：對比較的結果進行分析，確定偏差幅度并找出偏差產生的原因。（5）糾偏：根據項目的具體情況和偏差分析結果，建議或采取適當的措施，使造價偏差控制在允許的范圍以內或進行項目總造價目標的調整。