本報(bào)訊（記者康勁）甘肅省蘭州市近日公布了2023年第二批重大勞動(dòng)保障違法行為及拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。兩家建筑業(yè)勞務(wù)派遣企業(yè)，因涉及多位農(nóng)民工欠薪事件而受到關(guān)注。蘭州市人社局此次公布的違法案件有兩件。 一是甘肅親和眾城建筑勞務(wù)有限公司拖欠勞動(dòng)報(bào)酬案。經(jīng)查，該公司拖欠何某某等20人2022年3月至2022年8月期間工資元。今年1月5日，蘭州市城關(guān)區(qū)人社局向該公司送達(dá)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令書》，該公司逾期未履行。 3月16日，城關(guān)區(qū)人社局以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪將此案移送蘭州市公安局城關(guān)分局處理，目前已將所欠工資追回，并發(fā)放至工人。另一件是貴州榮獲勞務(wù)派遣有限公司拖欠勞動(dòng)報(bào)酬案。經(jīng)查，該公司拖欠王某某等17人2022年2月至2022年6月期間工資元。 今年1月5日，蘭州城關(guān)區(qū)人社局向該公司送達(dá)了《限期整改指令書》，逾期未履行。3月16日，城關(guān)區(qū)人社局以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪將此案移送蘭州市公安局城關(guān)分局處理，目前案件正在偵辦中。據(jù)悉，蘭州市公布的今年批拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單中，也涉及建筑業(yè)勞務(wù)派遣企業(yè)。 河南新鄉(xiāng)勞務(wù)派遣現(xiàn)有大量：生產(chǎn)工，沖壓工，操作工，短期工，長(zhǎng)期工，臨時(shí)工派遣，主要向中山，佛山，肇慶，番禺，花都，四會(huì)，高要，三水，高明，鶴山，新會(huì)，珠海等地方輸送勞務(wù)派遣工，普工/臨時(shí)工輸送10人起，歡迎人事經(jīng)理和老板來電洽談

在前年結(jié)束的脫貧攻堅(jiān)站中，政府對(duì)外輸出勞動(dòng)力來幫助群眾脫貧是重要的做法。外資進(jìn)入中國(guó)也助推了河南新鄉(xiāng)勞務(wù)派遣的發(fā)展。對(duì)于早期進(jìn)入中國(guó)的外商駐華代表處和外資公司而言，他們對(duì)中國(guó)知之甚少，招工不便。 同時(shí)，政府意圖通過控制用工來監(jiān)管這些外國(guó)機(jī)構(gòu)。我國(guó)早的一家專業(yè)派遣機(jī)構(gòu)——1979年成立的北京外企人力資源服務(wù)公司（FESCO）——就是在這種背景下產(chǎn)生的。這類外資人力服務(wù)公司至今是中國(guó)勞務(wù)派遣市場(chǎng)上的一霸。 之后雖然外資機(jī)構(gòu)有了招工權(quán)，但是使用派遣工的做法長(zhǎng)期維持下來。外資企業(yè)使用派遣工的另一個(gè)原因是：一些跨國(guó)企業(yè)總部對(duì)于其中國(guó)分公司的人員數(shù)有控制，使用派遣工可以繞過這種控制增加員工。勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展也推動(dòng)了勞務(wù)派遣的狂涌。 例如，在上世紀(jì)80年代的東莞，為了滿足蓬勃發(fā)展的出口加工業(yè)的需求，當(dāng)?shù)卣粌H自己成立勞動(dòng)中介為企業(yè)輸送人力，也鼓勵(lì)私人中介的發(fā)展。同一時(shí)間的溫州也見證了私人中介的崛起，為繁榮發(fā)展的私企提供人力。這些中介早靠向求職者收錢營(yíng)利。 隨著用工荒時(shí)代的到來，他們轉(zhuǎn)向向用工企業(yè)收費(fèi)營(yíng)利，其主要形式就是河南新鄉(xiāng)勞務(wù)派遣。在用工荒時(shí)代，之前工廠在門口貼個(gè)招工告示就能引來求職者如過江之鯽的時(shí)代一去不復(fù)返了。用工荒疊加新生代農(nóng)民工短工化之下，工廠自行招人變得過于昂貴，從而不得不求助于勞動(dòng)中介。 此外，2008年全球金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)疲軟，中國(guó)出口受到影響。對(duì)于工廠經(jīng)營(yíng)者而言，以前不僅有足夠的工人，也有足夠的訂單；而現(xiàn)在，不僅工人難招，訂單也難找。這種情況意味著訂單的波動(dòng)性變大。 為了控制成本，企業(yè)必須同步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的波動(dòng)。這種情況是目前中國(guó)出口導(dǎo)向型工廠的常態(tài)。勞動(dòng)中介的作用主要有兩個(gè)，一個(gè)是幫助工廠招募到足量的工人并合法解雇不需要的工人，特別是在訂單量劇烈波動(dòng)、河南新鄉(xiāng)同城企業(yè)必須在短時(shí)間內(nèi)大量擴(kuò)增或削減人力的時(shí)候；合法解雇的需求在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之后變得尤為迫切；另一個(gè)是幫助工廠降低工人流動(dòng)率。 勞動(dòng)中介能實(shí)現(xiàn)個(gè)作用主要是因?yàn)樗鼈冎g的合作關(guān)系往往形成一種層層分包的中介鏈條甚至網(wǎng)絡(luò)，這種鏈條和網(wǎng)絡(luò)能讓它們的觸角伸展到很多地方，接觸到很多工人。由于勞動(dòng)中介掌握了勞動(dòng)力的供給，它們不甘心只賺取一次性的招聘費(fèi)，而是傾向于按照提供的勞動(dòng)力的工作時(shí)間收取人頭費(fèi)，比如100元每人每月。這時(shí)勞務(wù)中介就變成了勞務(wù)派遣公司。 現(xiàn)實(shí)中，二者界限并不清楚，因此本文對(duì)兩個(gè)術(shù)語混合使用。勞動(dòng)中介的第二個(gè)作用是個(gè)作用的延伸。對(duì)于工廠而言，招進(jìn)來的工人流動(dòng)率高是個(gè)大問題。 工廠愿意接受每月向勞動(dòng)中介付費(fèi)的原因也在于此。這種按月付費(fèi)將降低工人流動(dòng)率變成勞動(dòng)中介的問題。勞動(dòng)中介往往通過派駐駐廠管理人員，向工人提供服務(wù)，調(diào)解工人和廠方的矛盾，來穩(wěn)定工人。 建筑工人在進(jìn)行施工作業(yè)。2008年1月1日，《勞動(dòng)合同法》開始實(shí)施。該法極大地加強(qiáng)了對(duì)正式工的法律保護(hù)。 河南新鄉(xiāng)勞務(wù)派遣現(xiàn)有大量：生產(chǎn)工，沖壓工，操作工，短期工，長(zhǎng)期工，臨時(shí)工派遣，主要向中山，佛山，肇慶，番禺，花都，四會(huì)，高要，三水，高明，鶴山，新會(huì)，珠海等地方輸送勞務(wù)派遣工，普工/臨時(shí)工輸送10人起，歡迎人事經(jīng)理和老板來電洽談