工程預算凡對建設單位投資項目進行的審計結果,對施工單位的造價結算不具有約束力。工程造價中的工程結算審核,以施工承包合同為基礎.以承發包雙方發生的實物交易為依據,按照 或地方施工工、料、機消耗標準進行核算,對雙方有約束力。其工程結算審核結果可作為雙方結算的法律依據。審計定義為:由獨立的機構和人員檢查被審計單位的會計憑證、會計帳本、會計報表以及其他與財政收支、財務收支有關資料和資產,監督財政收支、財務收支是否真實、合法和有效的行為。審計的目的是加強對公有制投資者資金進行有效的控制,減少投資者濫用職權截留資金,轉移資金于小金庫,造成建設資金流失,實施違法違規行為。
例如,在某工程造價進行審計時,發現程項目很多,投資較大 ,如要對每個項目都進行審計,將要耗費大量的時間和精力。針對這一情況 ,審計人員在制定審計實施方案時 ,決定采用重點抽查法進行本次工程預算。經排查 ,發現天花進口礦棉板報價80 元/ m2,這個價格比市場上同類產品高出許多,為了保證審計質量,降低審計風險,審計人員一方面要求有關單位提供該進口材料的海關報關單、購銷合同和發票 ,另一方面又持單位介紹信到該進口礦棉板代理處直接查詢,經過三番兩次的調查取證 ,終于在較短的時間內了解到有關該材料的實際價格情況。在確鑿證據的面前,有關單位終同意按 56 元/m2進行結算,僅此一項就核減工程造價 1556167.60 元 ,為政府節約了大量的財政資金。又可稱為經驗法。在工程預算過程中,通常會發現不同的項目中存在相同或類似的問題 ,這些問題工程造價結算的“通病”,通過審計這些典型問題 ,可以達到較好的審計效果。在審計工作中常遇到的典問題的主要特征有以下幾種。涂改原始簽證資料或虛列工程項目。有關單位工作人員在送審計資料時,私自涂改原始簽證資料或虛列工程項目,企圖蒙混過關 ,達到個人的。因此 ,審計人員必須仔細對照原始簽證資料,認真核實每一份復印文件的真偽。增加工程是“貓膩”較多的地方 ,究其原因 ,主要是設計單位設計深度不夠,建設單位責任心不強。
工程預算審核以單位工種為標的,只對單位工程造價的合理負責。審計與工程造價審核是兩個截然不同的專業學科,審計以會計師、審計師為主;而工程造價審核以工程經濟和工程技術人員為主。目前 正在實程量清單計價的突出特點就是“量價分離、投標竟爭”。工程量的產生依據施工圖、設計變更、施工過程中產生的洽商來確定,費用產生的依據是由施工企業依據自身的施工管理水平確定的直接費、間接費、措施費、利潤四部分的總和。這種計價模式反映的是企業自身的施工水平。工程量清單計價模式有利于建筑市場的公平競爭,有利于降低建筑市場的社會成本。工程預算主要針對工程項目決算的,在一個建設項目竣工完成,建設單位與施工單位結算工程款時進行的。工程預算就是工程預算審核(審價),是工程造價咨詢單位咨詢業務的一部分。受業主委托對其工程項目的概算、預算及結算等,依據現行 政策法規、計價依據及相關工程技術資料對送審造價的工程量、單價及取費等進行逐項審核。在運用工程量清單計價模式進行工程預算工作時,行注冊造價工程師制度,今后的工程造價審核,將以造價工程師為主。審計和被審計單位是一種審計行政法律關系,審計的審計監督只對被審計單位產生法律效力,對其它單位不產生連帶法律約束力。
工程預算保險費是指建設單位在建設期間向保險公司投保建筑安裝工程險的費用。根據不同的工程類別,分別以其建筑、安裝工程費乘以建筑、安裝工程保險費率計算。工程承包費是指具有總承包條件的工程公司,對工程建設項目從開始建設至竣工投產全過程的總承包所需的管理費用。具體內容包括組織勘察設計、設備材料采購、非標設備設計制造與銷售、施工招標、發包、工程預決算、項目管理、施工質量監督、隱蔽工程檢查、驗收和試車直到竣工投產的管理費用。該費用按 主管部門或省、自治區、直轄市協調規定的工程總承包費取費標準計算。施工機構遷移費是指施工機構由建設單位指定承擔施工任務,由原駐地(指公司或公司所屬工程處)遷移到工程所在地發生的往返一次性搬遷費用。包括被調遷職工(包括隨同家屬)的差旅費、調遷期間工資、施工機械設備、工具、用具、周轉性材料等運雜費。引進技術及進口設備其他費用,