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規章制定程序條例（2017年修訂）第三條第二款規定：“沒有法律或者的法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力或者本部門的法定職責。 ”該條款對規章和地方規章就涉及相對益、義務事項作出了限制性要求，在目前現行法律、法規、決定、命令對事故調查費用沒有作出規定的情況下，部門規章不能設定由事故發生單位承擔調查費用的規定。
部門規章和地方規章能否設定。沒有法律、法規、地方性法規的依據，地方規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。另外，在多數地區地方性法規未作出明確規定的情況下，地方規章也不能作出規定，讓事故發生單位承擔調查費用。 地方性法規設定由事故發生單位承擔調查費用的性探討生產事故報告和調查處理條例（493令）是目前和地方各級調查處理事故的主要遵循。493令規定了事故調查的原則和程序，明確事故調查實行分級調查的原則。 由于各地企業分布的行業類別有所區別，因此各地發生事故的行業領域、事故類別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多，有的地方非煤礦山事故較多，有的地方危險化學品事故較多，且事故類別（坍塌、冒頂、觸電、機械傷害、高處墜落等）也存在地方性差別。 但是，按照493令規定的調查程序，其事故調查組組成、事故調查方案制定、調查內容、調查過程、調查時限、責任認定等法定事項是不能隨意變更的，各級必須嚴格遵從，不應當因事故的“地方特色”而有差別。因此，其間發生的事故調查費用并不具有“地方務”和“需要根據本地區實際情況作出規定”的本質特征。 493令中并未規定“各省.
持王志清總經理開展工作。新任總經理王志清衷心感謝、省的關心、信任和支持。他表示，能夠來晉煤集團工作深感榮幸，為能有這么好的干事創業平臺深感自豪，定當視信任為責任，視使命如生命，以全部的忠誠、智慧和力量向組織交出一份滿意答卷。 并有信心、有決心與晉煤集團的同志們一道，不忘初心，牢記使命，創新，奮發有為，共同譜寫新時代晉煤集團“二次轉型”新篇章。下一步要堅定信仰，對忠誠，任何時候、任何情況下都自覺在思想上上行動上同以同志為核心的保持高度一致，確保各項工作始終沿著正確的方向和道路前進。
要廉潔自律，接受，帶頭貫徹廉潔自律準則，嚴守的紀律和規矩，自覺追求理想信念高標準，守住底線，不越紅線，依法用權、秉公用權；帶頭弘揚真抓實干、馬上就辦作風，說實話辦實事、出實招求實效，為企業做強做精做優、實現我省轉型崛起貢獻力量。 enpproperty-04-3009:40:07:517王志清任晉煤集團委副、副、總經理工作,企業,,晉煤,2269人事人事://晉煤集團4月28日，晉煤集團召開干部大會，山西組織部副齊海斌宣布、省任免文件，、省任委、副，董事、副、總經理人選。
齊海斌宣布、省相關任命文件，介紹王志清同志基本情況，對近年來企業班子和轉型各項工作給予充分肯定，指出：配備晉煤集團總經理，是從全省干伍建設的實際出發，根據工作需要，通盤考慮，慎重研究作出的決定，希望晉煤集團干部職工以高度的責任感，切實把思想和行動統一到決定上來。 希望王志清同志發揮豐富工作經驗，盡
即指揮中心。 9日，站消息， 、和 等部門日前聯合印發關于做好2019年重點領域化解過剩產能工作的通知指出，尚未完成壓減粗鋼產能目標的地區和企業，力爭在2019年完成任務；尚未完成煤炭去產能目標的地區和企業，在2020年底前完成任務；繼續大力淘汰關停不達標落后煤電機組。 同時，加快分類處置“僵尸企業”，確保2020年底前完成全部處置工作。
通知指出，2016年以來，各地區扎實推進重點領域化解過剩產能工作，累計壓減粗鋼產能1.5億噸以上，退出煤炭落后產能8.1億噸，淘汰關停落后煤電機組2000萬千瓦以上，均提前兩年完成“”去產能目標任務。 下一步，再繼續完成尚未壓減目標的同時，進一步完善并嚴格執行環保、質量、技術、能耗、等法律法規和標準規范，嚴查不符合強制性標準和產業的鋼鐵落后產能，倒逼落后產能加快退出。落實去產能企業國有資產處置辦法，推動國有資產依法處置取得實質性進展，推進去產能行業處置。 區分不同情形分別采取清算、重整、重組、兼并重組等方式，自主協商形成處置方案，依法公平合理分擔處置成本。
加快去產能企業剩余礦產資源處置，做好資源價款返還、生態環境修復、采礦許可證注銷等相關工作。 對于僵尸企業的處置，通知要求，加快分類處置“僵尸企業”，確保2020年底前完成全部處置工作。對于長期停工停產、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發展潛力的“僵尸企業.
不能隨便撤銷。而事故救援則是由部門、社會救援力量、企業救援力量參與的活動，可以根據事故發展的情況，適時決定是否終止。 特別是當事故發生單位依靠自身力量或者借助鄰近救援隊伍，能夠控制災情，完成救援任務時，就沒必要參與事故救援。因此，部門的救援行為有時候并不是必須的。受益方不同。事故調查的目的是針對發生的事故，查清事故原因，提出防范措施和處理意見，為生產管理提供科學依據。
根據事故調查的數據，對本地區防范類似事故作出決策，防止類似事故再次發生，當地生產管理水平，就事件本身而言，受益方是而不是企業。而救援本身對企業來說是一種止損行為，企業是受益方，因此應當對參與救援的隊伍和人員（無論是的或者是民間的）在救援活動中發生的損失給予補償，應當由被救援的事故發生單位支付相應的救援費用。 這也符合民法受益補償原則。綜上所述，事故調查費用不同于事故救援費用，不能簡單地將二者混為一談，更不能簡單地規定事故調查費用一律由事故發生單位承擔。事故調查費用該由誰承擔，應根據事故調查過程各自應當履行的責任和義務來確定，不能一概而論。
一些部門的做法是值得借鑒的。2018年5月1日起實施的道路交通事故處理程序規定（令第146）規定：涉及事故調查的“檢驗、鑒定費用由交通管理部門承擔”“因扣留車輛發生的費用由作出決定的交通管理部門承擔”。 作為的規章，道路交通事故處理程序規定確立了主要由承擔調查費用的原則。生產事故的調查和道路交通事故的調查有很多相同之處，門的做法對應急管理部門正確處理生產事故調查費用，不失為良好的參照。 （單位：河南省鄭州市應急管理局）現行的生產法與2007年發布的生產事故報告和調查處理條例（493令）并沒有關于事故調查費用的具體條款，也未由地方作出規定。
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愿者服務隊都會無償地提供幫助找車、搬運、裝卸等各項實打實的搬遷優質服務，不收搬遷戶家的錢。 enpproperty-04-2410:06:11:0李秋衛冀中能源峰峰集團牛兒莊礦棚改志愿服務獲點贊職工,金國棟,工作,集團,服務2268://煤炭報在該礦2012年到2017年的棚改期間，金國棟帶領著棚改志愿者服務隊為無數個居民家庭提供過無償?。
在該礦2012年到2017年的棚改期間，金國棟帶領著棚改志愿者服務隊為無數個居民家庭提供過無償的溫馨服務，把該集團和礦的關懷傳送到職工家屬的心里，讓雷鋒精神傳承在礦區的大地上。為更好服務棚改搬遷中的居民、困難戶、孤寡老人、病殘人員，他積極組織社區、團員青年、積極分子20余人，成立了棚改工作志愿者服務隊、愛心車隊。 2019年4月1日，發布的生產事故應急條例正式實施。其中許多亮點引來熱議，特別是確立救援費用由事故責任單位承擔的原則，打破了“應急救援，不得收費”的規定和慣例，得到了業界廣泛認同。
與此同時，關于事故調查費用是否也應由事故責任單位承擔的討論也迅速展開。 一種觀點認為，生產事故救援與調查都是因發生事故而產生的，這兩種費用都應該由事故責任單位承擔；另一種觀點認為，事故調查與事故救援性質不同，事故調查是履行法定職責的行為，調查費用不應由事故責任單位承擔，而應當由履行職責的承擔。 筆者通過分析事故調查行為的法律屬性，結合國內生產事故調查費用支出的現狀，剖析事故調查與事故救援的區別，并結合。
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