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對分包工程合同履行過程的事中審計監(jiān)督是分包工程全過程跟蹤審計的第二步。審計的重點(diǎn)是分包工程量計量、施工現(xiàn)場變更、材料使用等審計要素工程量計量的準(zhǔn)確性，現(xiàn)場簽證的真實(shí)性。工程量的大小決定著分包工程的終造價，是確定分包工程預(yù)算的根本。工程量的準(zhǔn)確性，將直接決定著分包工程的審計質(zhì)量。事中審計監(jiān)督就是要突出對分包工程實(shí)施過程的審計，強(qiáng)調(diào)變更簽證工作量的現(xiàn)場審計。內(nèi)審人員要按施工階段定期或不定期地深入施工現(xiàn)場，對實(shí)際發(fā)生的工程量，進(jìn)行現(xiàn)場丈量和取證核實(shí)，落實(shí)變更簽證確認(rèn)程序和內(nèi)容的合理性，是否存在違規(guī)簽證，虛增工程量，提高分包工程量的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

近年來，通過不斷加強(qiáng)和完善銅仁工程預(yù)算工作，使管理更加深入，銅仁工程預(yù)算程序進(jìn)一步規(guī)范，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。但仍存在不少的問題，歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)。由于受區(qū)域和專業(yè)限制，評標(biāo)專家?guī)鞂＜胰藬?shù)較少，對評標(biāo)工作的開展造成一定影響。現(xiàn)有專家49人，分屬14個專業(yè)，平均每一專業(yè)僅有2－3名專家，人數(shù)相對偏少，另外還有18名專家擔(dān)任副科級以上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，公務(wù)繁忙，難于專心從事評標(biāo)工作。由于信息不夠暢通，不能夠了解設(shè)備發(fā)展的新動向，不能夠掌握廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品，邀請的投標(biāo)廠家一般只有3－4家，多數(shù)廠家為曾經(jīng)采用過的產(chǎn)品，一是為配套，二是為穩(wěn)妥，無形當(dāng)中就會可能導(dǎo)致違悖盡可能采用新設(shè)備、新材料、新工藝原則，不僅難以實(shí)現(xiàn)提高投資效益，降低工程成本的目的，而且會直接影響銅仁工程預(yù)算的公正性與合法性。個別銅仁工程預(yù)算準(zhǔn)備工作不充分，不細(xì)致。在開標(biāo)前未認(rèn)真進(jìn)行工程圖紙會審和市場調(diào)研，導(dǎo)致技術(shù)要求不準(zhǔn)確，從而引起廠家的投標(biāo)方案和報價與實(shí)際有一定出入，影響了銅仁工程預(yù)算工作的進(jìn)度由于技術(shù)原因，目前評標(biāo)專家信息庫尚未建成，評標(biāo)小組的組建尚不能實(shí)現(xiàn)微機(jī)自動檢索，難免受到人為因素的干擾。鑒于上述情況和問題，2003年要繼續(xù)加強(qiáng)對銅仁工程預(yù)算管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善銅仁工程預(yù)算制度，提高人員業(yè)務(wù)水平，努力降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作服務(wù)。銅仁工程預(yù)算管理工作的具體改進(jìn)措施是：

組建了評標(biāo)專家?guī)欤ＷC了評標(biāo)工作的科學(xué)性和公正性。勞動人事部與銅仁工程預(yù)算辦共同組建了評標(biāo)專家?guī)欤瑤靸?nèi)現(xiàn)有專家49人，其中技術(shù)專家39人，商務(wù)專家10人。專家的評定是按照一定的程序和條件經(jīng)過嚴(yán)格篩選產(chǎn)生的，首先必須具備三項基本條件，再經(jīng)過個人申請和部門，由勞動人事部、銅仁工程預(yù)算辦進(jìn)行審查， 由銅仁工程預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，從而保證了評標(biāo)專家?guī)斓恼w質(zhì)量，促進(jìn)了評標(biāo)工作的客觀、公正開展。開展了對外學(xué)習(xí)交流活動，不斷完善銅仁工程預(yù)算管理工作。針對銅仁工程預(yù)算工作中出現(xiàn)的問題，我們采取走出去，請進(jìn)來的方法，由銅仁工程預(yù)算辦組織有關(guān)人員到省公司和系統(tǒng)兄弟單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，認(rèn)真吸取他們的經(jīng)驗和好的做法，并結(jié)合本局實(shí)際，修訂完善了評標(biāo)辦法。為加強(qiáng)對評標(biāo)專家業(yè)績考評，實(shí)行了專家評標(biāo)實(shí)名制；同時為個別專家打分懸殊對評標(biāo)結(jié)果造成的影響，我們采取綜合評比的辦法，實(shí)行總分扣除項排序法和名次加權(quán)排序法，從而保證了評標(biāo)的公正性。通過近年來深入細(xì)致的工作，銅仁工程預(yù)算管理取得明顯成效積累了經(jīng)驗，完善了制度，全局自上而下提高了對銅仁工程預(yù)算工作的認(rèn)識，促進(jìn)了銅仁工程預(yù)算工作順利開展銅仁工程預(yù)算工作更加透明、公正，從而堵塞了管理漏洞，使采購、銅仁工程預(yù)算中的不正當(dāng)行為明顯減少，維護(hù)了企業(yè)利益隨著銅仁工程預(yù)算工作的深入開展，多經(jīng)企業(yè)的市場意識和競爭意識不斷增強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部保護(hù)、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)正逐步淡出。

工程預(yù)算按簽證性質(zhì)可以分為： ①工程經(jīng)濟(jì)簽證：是指在施工過程中由于場地、環(huán)境、業(yè)主要求、合同缺陷、違約、設(shè)計變更或施工圖錯誤等，造成業(yè)主或承包商經(jīng)濟(jì)損失方面的簽證。經(jīng)濟(jì)簽證涉及面廣，項目繁多復(fù)雜，應(yīng)嚴(yán)格控制簽證范圍和內(nèi)容，把握好有關(guān)定額、文件規(guī)定。建筑工程質(zhì)量檢收劃分為檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程的質(zhì)量驗收，做出程序和組織規(guī)定要求：（1）檢驗批的質(zhì)量驗收記錄由施工項目專業(yè)質(zhì)量檢查員填寫，監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項目專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人）組織項目專業(yè)質(zhì)量檢查員等進(jìn)行驗收。（2）分項工程質(zhì)量應(yīng)由監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項目專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人）組織項目專業(yè)技木負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗收。

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