建筑市場的競爭主要是銅川工程預(yù)算的競爭，銅川工程預(yù)算管理也稱投資控制，是基本建設(shè)基礎(chǔ)的管理工作。社會的發(fā)展要求銅川工程預(yù)算管理加快改革步伐，沖破建設(shè)領(lǐng)域計劃經(jīng)濟下舊體制的束縛，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的銅川工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)定額新體制和銅川工程預(yù)算管理新辦法。在此，對現(xiàn)行銅川工程預(yù)算管理辦法改革提出一些個人看法。建筑材料是構(gòu)成工程實體的物質(zhì)基礎(chǔ)，其費用是形成銅川工程預(yù)算的主要組成部分。在市場經(jīng)濟條件下，建材價格應(yīng)該因供需矛盾而變化，遵循價值規(guī)律。它是銅川工程預(yù)算的重要動態(tài)因素。目前采用的系數(shù)法調(diào)整材料預(yù)算價差，其系數(shù)是采用抽樣方法，分析若干同類結(jié)構(gòu)的典型工程加權(quán)平均而得。而實際上，由于工程所處環(huán)境、地理位置、建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾要求不同和市場變化等諸多因素，單靠系數(shù)調(diào)整材料預(yù)算價差也是很不準(zhǔn)確的，與實際出入較大。只有把工程材料價格按實際進(jìn)行調(diào)整，才能準(zhǔn)確價差調(diào)整，從而使銅川工程預(yù)算反映工程實際價值。多年來通過實際工作經(jīng)驗證明，對那些價格變化不大，用量不多，對銅川工程預(yù)算影響小的那部分材料，應(yīng)由地方造價管理機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布調(diào)整價格，供甲、乙雙方參考;對那些價格高，變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場競爭中確定價格。適應(yīng)價格浮動，改進(jìn)材料預(yù)算價格的編制和管理，造價管理部門應(yīng)建立材料信息系統(tǒng)， 及時提供材料價格信息，以指導(dǎo)建筑材料的預(yù)測和調(diào)整。

對施工單位而言，銅川工程預(yù)算是指建設(shè)工程承發(fā)包雙方本著公平、公正、城市、信用的原則通過簽訂合同明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，而實現(xiàn)項目的預(yù)期建設(shè)目標(biāo)的核心內(nèi)容，即銅川工程預(yù)算。在項目施工階段，工程簽證是不可避免的，它將影響銅川工程預(yù)算及工單位的直接利益，故在工程施工過程中，控制好工程簽證的管理工作，對施工單位來講尤為重要。所謂工程簽證就是指工程發(fā)承包雙方在施工過程中，按照合同約定對支付各種費用（施工過程發(fā)生的與設(shè)計圖紙、施工方案、預(yù)算項目或工程量不相符，需要調(diào)整銅川工程預(yù)算的）、順延工期、賠償損失所達(dá)成的雙方意思表示一致的補充協(xié)議。互相書面確認(rèn)的簽證即可成為工程結(jié)算增減銅川工程預(yù)算的憑據(jù)。工程簽證根據(jù)分類的標(biāo)準(zhǔn)不同可以進(jìn)行不同的分類工程工期簽證：主要是在實施過程中因主要材料、設(shè)備進(jìn)退場時間及業(yè)主等原因造成的延期開工、暫停開工，工期延誤的簽證。招標(biāo)文件中一般約定了工期罰則，在工期提前獎、工期延誤罰款的計算時，工期簽證發(fā)揮著重要作用。工程隱蔽簽證：是指施工過程中對以后工程結(jié)算影響較大，資料缺失將無法補救，難以結(jié)算。主要有：基坑驗槽記錄、軟地基處理、鋼筋隱蔽驗收等按簽證的目的可以分成工期簽證、費用簽證按簽證的屬性可以分成由于工程延誤而做的簽證、由于工程變更而做的簽證、由于合同終止而做的簽證、由于工程加速而做的簽證、由于意外或不可預(yù)見的風(fēng)險而做的簽證。

近年來，通過不斷加強和完善銅川工程預(yù)算工作，使管理更加深入，銅川工程預(yù)算程序進(jìn)一步規(guī)范，取得了顯著的經(jīng)濟效益。但仍存在不少的問題，歸納起來，主要有以下幾點。由于受區(qū)域和專業(yè)限制，評標(biāo)專家?guī)鞂＜胰藬?shù)較少，對評標(biāo)工作的開展造成一定影響。現(xiàn)有專家49人，分屬14個專業(yè)，平均每一專業(yè)僅有2－3名專家，人數(shù)相對偏少，另外還有18名專家擔(dān)任副科級以上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，公務(wù)繁忙，難于專心從事評標(biāo)工作。由于信息不夠暢通，不能夠了解設(shè)備發(fā)展的新動向，不能夠掌握廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品，邀請的投標(biāo)廠家一般只有3－4家，多數(shù)廠家為曾經(jīng)采用過的產(chǎn)品，一是為配套，二是為穩(wěn)妥，無形當(dāng)中就會可能導(dǎo)致違悖盡可能采用新設(shè)備、新材料、新工藝原則，不僅難以實現(xiàn)提高投資效益，降低工程成本的目的，而且會直接影響銅川工程預(yù)算的公正性與合法性。個別銅川工程預(yù)算準(zhǔn)備工作不充分，不細(xì)致。在開標(biāo)前未認(rèn)真進(jìn)行工程圖紙會審和市場調(diào)研，導(dǎo)致技術(shù)要求不準(zhǔn)確，從而引起廠家的投標(biāo)方案和報價與實際有一定出入，影響了銅川工程預(yù)算工作的進(jìn)度由于技術(shù)原因，目前評標(biāo)專家信息庫尚未建成，評標(biāo)小組的組建尚不能實現(xiàn)微機自動檢索，難免受到人為因素的干擾。鑒于上述情況和問題，2003年要繼續(xù)加強對銅川工程預(yù)算管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善銅川工程預(yù)算制度，提高人員業(yè)務(wù)水平，努力降低工程成本，提高經(jīng)濟效益，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作服務(wù)。銅川工程預(yù)算管理工作的具體改進(jìn)措施是：

工程預(yù)算材料費的計算要把好三關(guān)：“劃分界限關(guān)”――嚴(yán)格按規(guī)定劃分設(shè)備與材料。“價格關(guān)”――尤其是大宗材料和對造價影響較大的材料，要根據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價或通過市場調(diào)查、網(wǎng)上詢價等途徑，獲取材料的真實價格。“計算關(guān)”――審查材料費及運雜費計算的合理性和合規(guī)性。分包工程計價的審計。對分包工程預(yù)算進(jìn)行合理準(zhǔn)確的計價是真實反映分包工程預(yù)算的基礎(chǔ)，將工程量計算、定額子目套用及費率計取作為分包工程計價審計的審計重點。