各單位工程預算編制要根據不同的預算定額及相應的費用定額等文件來進行。一般情況下，在充分熟悉掌握定額的內涵、工作程序、子目包括的內容、建設工程量計算規則及尺度的同時，深入建設工程線，收集資料、積累知識、著手編制。施工圖預算編制有兩種方法，種單價法，第二種實物量法，不管用哪種方法都需要依循預算編制程序及步驟。搜集資料，做好準備工作。項目的投資預測要做好需要的資料很多，比如工程所在地的水電路情況、地質狀況、主要材料設備的價格、大宗材料的采購地及其現有已建的類似工程的資料。還要收集對于做經濟評價的項目設立地的經濟發展前景、周圍環境、同行業的經營等相關資料。在編制前，預算人員應該先到工地現場對工程現場進行考察，熟悉施工工序、施工要求、技術要求及其新材料、新技術、新設備、新工藝在工程中的應用。詳細研究施工圖紙。預算在進行前，要對圖紙仔細研讀，必要的時候要與設計人員進行交流，對于圖紙的設計情況要了解。各項工程量的計算。

工程預算審核以單位工種為標的，只對單位工程造價的合理負責。審計與工程造價審核是兩個截然不同的專業學科，審計以會計師、審計師為主；而工程造價審核以工程經濟和工程技術人員為主。目前 正在實程量清單計價的突出特點就是“量價分離、投標竟爭”。工程量的產生依據施工圖、設計變更、施工過程中產生的洽商來確定，費用產生的依據是由施工企業依據自身的施工管理水平確定的直接費、間接費、措施費、利潤四部分的總和。這種計價模式反映的是企業自身的施工水平。工程量清單計價模式有利于建筑市場的公平競爭，有利于降低建筑市場的社會成本。工程預算主要針對工程項目決算的，在一個建設項目竣工完成，建設單位與施工單位結算工程款時進行的。工程預算就是工程預算審核（審價），是工程造價咨詢單位咨詢業務的一部分。受業主委托對其工程項目的概算、預算及結算等，依據現行 政策法規、計價依據及相關工程技術資料對送審造價的工程量、單價及取費等進行逐項審核。在運用工程量清單計價模式進行工程預算工作時，行注冊造價工程師制度，今后的工程造價審核，將以造價工程師為主。審計和被審計單位是一種審計行政法律關系，審計的審計監督只對被審計單位產生法律效力，對其它單位不產生連帶法律約束力。

工程預算簽證是施工合同和施工圖中未包括，且預算定額取費也未考慮的，而實際施工中又確實發生費用的內容，需要做現場工程簽證。一般由承包商提出，監理工程師或發包商核實簽字批準。工程簽證產生的原因主要有由于不可預見的因素產生的工程簽證。如基礎開挖時，發現有軟弱下臥層等不良地基，需進行換填，這時需發包商現場管理人員核實后工程簽證。一般來說在合同當中會就此做出相應的規定，例如因惡劣天氣、一周內累計超過8小時的停水停電等造成的工期工程簽證、經濟工程簽證等。由于發包商原因等非承包商原因，工程中途停建、緩建或未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成承包商的停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機械的調遷、二次搬運等損失。與設備安裝工程等其他工程交叉作業產生的工程簽證。

工程預算建設工程施工的過程中可能會發生一些突發的事情，這就需要造價管理者要具有動態監督的觀念，能夠及時發現問題作出補救措施。但是我國目前的造價管理是定額管理，是以事先確定好的造價要求為標準，在這個過程中往往就忽視了時間的動態性，造成了經濟和技術的分離，使得造價控制呈現不合理的發展趨勢。隨著經濟的發展，建筑工程也取得了較快的發展，但是競爭也愈加激烈，在這個過程中，不免會出現惡性競爭的情況，影響了相關施工材料的定價，對工程造價的管理也造成一定的影響。一些企業為了中標不惜壓低價格，只顧眼前利益，忽視長遠的發展，不免會沖擊了正常的建設工程造價管理工作的進行。我國的工程造價管理只要以工程價款的結算為主要目的，因此只注重工程的施工建設階段的造價管理，經常會忽視對投資階段和設計階段的造價管理，這樣不能夠形成一個統一的管理模式，對工程造價也不能夠進行有效的控制。加之造價管理者管理經驗和技術水平的制約，也不能夠形成合理的造價管理機制。建設工程施工的整個過程包括決策階段、設計階段、施工階段和工程竣工結算四個階段，為了對工程造價的管理形成一個整體的系統，需要對每一個環節都進行認真的造價控制管理，并根據實際的需求更偏重于某個階段對于造價的管理。上文中指出了在實際的造價管理工作中出現的問題，下面本文就結合問題簡單的論述對建設工程造價控制的相關措施。