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建筑市場的競爭主要是沈陽工程預算的競爭，沈陽工程預算管理也稱投資控制，是基本建設基礎的管理工作。社會的發展要求沈陽工程預算管理加快改革步伐，沖破建設領域計劃經濟下舊體制的束縛，建立起適應社會主義市場經濟發展的沈陽工程預算標準定額新體制和沈陽工程預算管理新辦法。在此，對現行沈陽工程預算管理辦法改革提出一些個人看法。建筑材料是構成工程實體的物質基礎，其費用是形成沈陽工程預算的主要組成部分。在市場經濟條件下，建材價格應該因供需矛盾而變化，遵循價值規律。它是沈陽工程預算的重要動態因素。目前采用的系數法調整材料預算價差，其系數是采用抽樣方法，分析若干同類結構的典型工程加權平均而得。而實際上，由于工程所處環境、地理位置、建筑、結構、裝飾要求不同和市場變化等諸多因素，單靠系數調整材料預算價差也是很不準確的，與實際出入較大。只有把工程材料價格按實際進行調整，才能準確價差調整，從而使沈陽工程預算反映工程實際價值。多年來通過實際工作經驗證明，對那些價格變化不大，用量不多，對沈陽工程預算影響小的那部分材料，應由地方造價管理機構統一發布調整價格，供甲、乙雙方參考;對那些價格高，變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場競爭中確定價格。適應價格浮動，改進材料預算價格的編制和管理，造價管理部門應建立材料信息系統， 及時提供材料價格信息，以指導建筑材料的預測和調整。

工程預算由于工程建設涉及面廣和其本身所具有的復雜性，在其建設過程中，不可避免地發生設計變更、材料設備變更等多種引起工程預算變化的情況。對于采取中標價從簽證作為結算方式的工程，更應注意增減費用的審查。應注意設計變更的審查。設計變更單是設計單位在施工中發現需要變更的部位，或是由于建設單位需要改變使用功能、裝修標準等而發出的變更通知單。它應是由設計單位、建設單位、施工單位、監理單位協商后共用簽署的。審查設計變更時，一要應查驗手續是否完備；二要判定該項變更是否引起經濟利益上的增減變動，因為有的變更只是技術變更，并不引起經濟變更。還要注意查閱竣工圖，因為對于工程量增加而引起費用增加的項目。

建設沈陽工程預算周期長、內容多、政策性強，并具有多次性計價的特點。采用合理的評審方法能達到事半功倍的效果，主要評審方法有以下幾種：①審核法，優缺點為需和細致，審查質量高，效果好；但工作量大，花費時間長，適于投資規模較小，結構單一的的建設項目。②重點審核法，優缺點為工作量相對減少，效果較佳，但誤差量較大，不易發現錯誤癥結。③對比審核法，優缺點為工作量少，但誤差量 ，僅適用于對大型建設單位的指標分析。隨著社會主義市場經濟的逐步完善和經濟體制改革的深入，對沈陽工程預算評審工作提出了更高的要求，評審質量的優劣決定項目的成本管理的成敗。評審時要服從道理，公平、公證、客觀，保持良好的職業道德與自身信譽，保證“量”與“價”的準確真實。沈陽工程預算的高低直接反應投資效益的好壞，沈陽工程預算充分體現了建設項目的管理水平和工作質量，因此沈陽工程預算的控制在建設管理中具有重要的作用。工程概預算不僅可以有效分析和控制沈陽工程預算，并且對控制工程投資規模和縮短建設工期，提高投資效益也具有重要的作用。本文主要分析工程概預算與沈陽工程預算對工程項目的作用建設沈陽工程預算控制與管理是一項復雜的系統工程，是技術、經濟與管理多學科的綜合應用。工程預算和沈陽工程預算在工程建設中具有重要的作用，工程概預算與沈陽工程預算控制貫穿子項目決策、設計、施工、竣工驗收的全過程，涉及投資主管、建設單位、設計、施工等部門，是保證有限資金發揮 的效益，加強工程概預算與沈陽工程預算的控制宗旨。

建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發達 對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經濟重技術、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設計師，被動地反映設計和施工。沈陽工程預算咨詢機構不健全，工程咨詢業發展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機構，但沒有充分發揮出沈陽工程預算咨詢的作用。目前我國的沈陽工程預算咨詢單位普遍實力薄弱，規模偏小，技術力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應對市場的變化和競爭。沈陽工程預算咨詢業發展中存在不少的問題，主要表現在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求；行業管理體制尚未理順，存在行業、地區、部門壟斷封鎖的現象，嚴重地阻礙了公平競爭的發展；行業服務規范和制度建設急需與國際接軌。目前取得沈陽工程預算師資格的專業人才不多，高級專業人才就更少。有的雖已經取得執業資格，但無工作實踐經驗和實際工作能力，綜合素質不高。在造價師從業實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現象。工作內容依然是單一的，多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作，因而工作服務領域小。在社會主義市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的高素質綜合型沈陽工程預算專業人才。

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