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工程預(yù)算它是指審計(jì)人員親臨建筑物現(xiàn)場，對審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地測量和觀察，從而準(zhǔn)確地審計(jì)已完工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際投資情況，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，驗(yàn)證事實(shí)，核實(shí)實(shí)際工程量，審定工程造價的一種方法。例如：某工程決算審計(jì)時審計(jì)人員經(jīng)現(xiàn)場實(shí)際測量和觀察，現(xiàn)場測的圍墻工程量比實(shí)際工程量少68.6m；砼地坪工程量少120m2；以上兩項(xiàng)核減工程造價12.36萬元。它是指審計(jì)人員通過調(diào)查詢問被審計(jì)單位參與基建項(xiàng)目管理的知情者，通過知情人事收集整理審計(jì)信息，以證實(shí)基建工程量與工程價款的真實(shí)性、合理性的一種方法。如審計(jì)人員某年對某單位一建筑基建工程決算進(jìn)行審計(jì)，通過建設(shè)單位了解到該項(xiàng)目地板磚為甲供材。

施工組織設(shè)計(jì)的工程預(yù)算編制依據(jù) (1)計(jì)劃文件，包括 批準(zhǔn)的基本建設(shè)計(jì)劃文件、單位工程項(xiàng)目一覽表、分期分批投產(chǎn)的要求、投資指標(biāo)和設(shè)備材料訂貨指標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)所在地區(qū)主管部門的批件、施工單位主管上級下達(dá)的施工任務(wù)等； (2)設(shè)計(jì)文件，包括批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)說明書、總概算或修正總概算、可行性研究報告； (3)合同文件，即施工單位與建設(shè)單位簽訂的工程承包合同； (4)建設(shè)地區(qū)的調(diào)查資料，包括氣象、地形、地質(zhì)和其他地區(qū)性條件等

近年來，隨著政府基本建設(shè)力度的加大，投資審計(jì)倍受社會各界關(guān)注，各級政府部門對投資高重視，這對審計(jì)和審計(jì)人員來說，既是一種鼓勵，也是一種鞭策和壓力然而，政府投資項(xiàng)目審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)力量不足之間的矛盾 ，一直是困擾政府投資項(xiàng)目審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重大問題。（某經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》第三十條規(guī)定“審計(jì)進(jìn)行項(xiàng)目工程預(yù)算審計(jì)，應(yīng)當(dāng)自被審計(jì)單位交齊本條例第二十八條規(guī)定的資料之日起四十五日內(nèi)出具審計(jì)結(jié)論性文書。當(dāng)前，政府投資項(xiàng)目結(jié)算中的高估冒算還比較普遍， “三超”現(xiàn)象嚴(yán)重 ，通過重點(diǎn)抽查審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)并糾正大量違法亂紀(jì)行為，從總體上有效遏制超計(jì)劃投資，節(jié)約大量的政府財(cái)政資金。

工程預(yù)算在我國工程預(yù)算控制中的應(yīng)用問題及建議： （1）建設(shè)單位及施工單位不了解和不重視 我國以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了我國許多大中型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位都是 ，且大多數(shù)建設(shè)單位對工程預(yù)算控制的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不少建設(shè)單位是想方設(shè)法把資金用完，而不是節(jié)約資金。施工單位則只注重承接業(yè)務(wù)，不注重對業(yè)主的承諾實(shí)現(xiàn)。 （2）價值工程的實(shí)施未貫穿于工程項(xiàng)目全生命周期 目前，我國大多數(shù)工程項(xiàng)目應(yīng)用價值工程的造價控制都僅局限于某一階段，如項(xiàng)目竣工結(jié)算階段、設(shè)計(jì)階段、材料采購階段等

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