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對于商洛工程預算而言，盡管人們可以在決策階段、建設實施階段等對建設項目特征通過預測和分析去預先規(guī)定出需要開展的各項具體活動和各項具體活動的程序和做法，但是各種人為因素和個人意志的影響會改變這些預先的設定，同時項目的客觀環(huán)境和條件也會發(fā)生變化，從而使商洛工程預算出現(xiàn)不確定性。在投資估算階段，風險因素的識別就是通過一定的方法和手段，盡可能地找出潛在的影響項目造價精度的風險因素。 風險評估的任務是對某一風險因素發(fā)生的概率及其后果的性質和大小進行估計。PMI對每一項目風險采取三個因素進行表達：風險事件，即項目將會出現(xiàn)什么樣的有害情況；風險概率，即風險事件發(fā)生的可能性有多大；風險后果量值，即風險后果的嚴重性。 為了降低風險因素對工程項目造價估算進度的影響，需要針對不同的風險給出相應的風險準備金，一般有兩種風險準備金提取方法：一種是 風險準備金法；另一種是平均風險準備金法； 風險準備金法是在假定風險 化發(fā)生的情況下所需的估算金額，它一般只用作平均風險準備金的比較對象，而不會加入終的估算額。 業(yè)主可以通過合同把風險轉移給承包商，例如業(yè)主在合同中這樣規(guī)定：施工現(xiàn)場發(fā)生設備損失和人身傷亡事故由乙方承擔全部責任和費用，這樣就把風險轉移給承包商，承包商可以通過保險再將風險轉移給保險公司，或是自身消化。但對于材料價格上漲這樣不確定性很大風險，如果工程項目規(guī)模小、周期短，業(yè)主可以通過合同把這一風險全部轉移給承包商；但對于規(guī)模大、周期長，仍通過合同把這一風險全部轉移給承包商，顯然是不合理的。因為商洛工程預算中材料價格約占總造價的60%-75%，如果材料上漲10%，那就使總造價上漲6%-7.5%，在利潤微薄的建筑市場中，這樣的經濟風險對承包商來說是無法承受的。為此，在規(guī)模大、工期長、市場價格不穩(wěn)定的情況下，承包商在施工過程中 的風險是材料價格的上漲，所以如何防范這一風險對承包商來說是非常重要的。下面是商洛工程預算業(yè)主方面的風險因素規(guī)劃設計方案陳舊，未進行優(yōu)化優(yōu)選，目標優(yōu)化錯誤，設計中未采用現(xiàn)代化優(yōu)化設計方法。

由于非施工單位原因而產生的簽證。一般工程的施工合同中都不是很明確的反映不可抗力的原因而造成的損失，所以發(fā)生不可抗力時要及時做出簽證。商洛工程預算的總依據為工程施工承包合同，其中投標文件，招標公告、中標通知書，工程量清單及相關技術圖紙，現(xiàn)場施工的一些影像資料等都為其組成部分。在工程招標階段至工程施工承包合同訂立之前，施工單位就應該充分的研究工程技術圖紙，工程的外界條件、工程的地質條件以及工程建設期間可考慮的材料、人工價格漲幅等，將工程可能發(fā)生變更而產生依據的情況的考慮周全，盡可能在合同中做出準確、詳細的闡述對不可預料的因素、不可抗拒的情況發(fā)生時，對商洛工程預算的方式做出明確的說明。只有依據上明確，在工程開展過程中才能做到有章可徇，有據可依。工程商洛工程預算的程序應予明確，正常工程開展過程中除建設單位、施工單位外可能還要涉及監(jiān)理單位、總承包管理單位、分包單位等。所以對商洛工程預算的程序明確后可以工作開展更加的順暢，另外有規(guī)范程序也可減少人為操縱的因素，減少不必要的損失。不可抗力的范圍一般包括因戰(zhàn)爭、敵對行動（無論是否宣戰(zhàn)）、入侵、外敵行為、軍事政變、恐怖主義、騷動、暴動、空中飛行物墜落或其他非合同當事人責任或原因造成的罷工、停工、爆炸、火災等，以及當?shù)貧庀?、地震、衛(wèi)生等部門規(guī)定的情形。合同的缺陷而產生的簽證。合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴謹甚至矛盾、合同中的遺漏或錯誤，在這種情況下，如果工程的執(zhí)行將導致成本增加或工期延長，那就應及時做出工程簽證。市場的變化而產生的簽證。但這種簽證要視合同的約定而定，若合同中約定或政策文件明確規(guī)定材料、工費隨市場變化或到達一定條件后隨市場變化，那當市場的材料、工費上升時就要及時的做出工程簽證。

這種方法，既簡化編制工作，又便于進行技術經濟分析。但在市場價格波動較大的情況下，用這種方法可能會造成誤差，需要對差價進行調整。用實物法編制商洛工程預算，主要是先用計算出的各分項工程的實物工程量，然后從消耗量定額中查出各相應分項工程所需要的人工、材料、機械臺班定額用量，然后分別乘以當時當?shù)馗鞣N人工、材料、施工機械臺班的實際單價，求得人工費、材料費和施工機械使用費，再匯總求和。就是該單位工程的直接費，根據本地區(qū)取費標準進行取費，造價后匯總各項費用，形成單位工程的商洛工程預算造價。根據預算人工定額所列的各類人工工日的數(shù)量，乘以各分項工程的工程量，算出各分工程所需的各類人工工日的數(shù)量，然后經統(tǒng)計匯總，獲得單位工程所需的各類人工工日消耗量。同理，可以計算出材料消耗量、機械臺班消耗量。分項工程單價完全單價計算法的特點是，以分項工程為對象計算工程造價，再將分項工程造價匯總成單價工程造價。該方法從形式上類似于工程量清單計價法，但是又有本質上區(qū)別。先看總說明（很重要），然后是建筑圖造價后是結構圖。看施工圖時依次看總平面圖、平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖；其次是結構圖，先看基礎圖，再看樓層屋頂層結構布置圖，結構詳圖；造價后看相應圖集，讓圖在心中有一個三維的印象，還要看定額。首先把所有分部分項工程的子項列出來（對新手很有用，不會少項漏項或者重復計算）再合理安排工程量計算順序是快速準確計算工程量的關鍵之一。安排工程量計算順序的原則是盡量少翻閱圖紙、資料，以求快速、方便。對于一般工程，分部工程量計算順序應為先地下后地上，先主體后裝飾，先內部后外部預算是計算工程成本，應該造價低限度的減少錯誤，所以在完成一份預算后，掌握重審預算的方法，可以有效的提率。這種方法實際上是審核人重新編制商洛工程預算。首先，根據施工圖計算工程量。

施工階段是工程產品的形成階段，也是基本商洛工程預算投資集中和工程量出現(xiàn)變更多的階段，審計人員應根據工程施工過程中的實際情況從以下幾個方面對商洛工程預算進行控制：強化合同管理，嚴格合同執(zhí)行。審計人員應熟悉和了解施工合同協(xié)議書、投標書、施工圖紙和招標文件的規(guī)定，對合同簽訂的程序、規(guī)范性、合法性進行審核；嚴格按合同的內容對招標范圍內完成工程量進行審計；檢查合同是否得以貫徹執(zhí)行。實時參與過程監(jiān)督，嚴格控制設計變更和簽證。審計人員應深入施工現(xiàn)場，監(jiān)督到位，做好與基建等相關部門人員的溝通，關注施工管理的每一個環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場掌握工程量變化的 手資料，對工程設計變更進行監(jiān)督。健全工程設計變更審批制度，防止施工方通過變更設計增加工程量。完善隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，特別是在基礎等隱蔽工程施工中，審計人員應該深入現(xiàn)場，對隱蔽工程量進行審核，簽證和驗收，做到工程變更必須從工程實際施工出發(fā)，工程量變更程序合理、合法，保證對商洛商洛工程預算進行主動、有效的控制。完善基建項目竣工結算階段造價的控制作用工程竣工后，建筑標的物已經商洛商洛工程預算完成，相關的商洛工程預算費用已經發(fā)生，商洛工程預算的確定主要依賴于工程商洛商洛工程預算過程中的相關設計、竣工資料和工程合同。審計人員在這一階段主要應做好以下工作：嚴格審查施工過程中形成的現(xiàn)場簽證資料。核實相關資料的真實性、準確性和有效性；對于現(xiàn)場簽證，特別是工程變更資料簽證，應審查相關變更資料的準確性和真實性，是否有設計、施工、監(jiān)理、甲方現(xiàn)場管理人員簽證，并報相關領導部門批準，有效防止巧立名目，偽造簽證現(xiàn)象的發(fā)生。對于施工過程中確實發(fā)生的工程變更簽證，審計人員應認真復核對比原設計圖紙和合同等資料，落實變更項目的數(shù)量、尺寸等情況，并結合以往深入施工現(xiàn)場所掌握的原始資料，逐項核對審查工程量是否存在多算、重算、錯算，避免在工程量變更審核中只算增加工程量，不算減少工程量。

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