工程預算編制三階段如何進行： ①、做好招投標階段的工程造價的控制，合理確定招標控制價，并根據投標報價來確定中標的工程造價。 ②、科學確定承包合同價. ③、結算階段的造價控制. 基建工程造價管理的作用： 1、合理使用人力、物力、財力和自然資源，緩解基建工程投資供需矛盾。 2、控制基建工程建設總規模，調節投資結構，防止盲目建沒，重復建設。 3、加快工程建設速度，提高投資的經濟效益和社會效益，加速基建工程建設投人產出的良性循環。 4、延長固定資產維修周期，減少維修開支，降低基建工程建設全壽命費用。 5、促進基建工程項目建設的成本核算、經濟核算和其他經濟、技術管理工作，提高管理水平。

工程預算建議的成本控制方法： 1、工程項目成本控制是以項目為中心，分層管理，分級核算的承包和核算體系。工程成本主要由人工費、材料費、機械費、其他費用組成，將四費落實到經營勞資、材料、機械各部門，進行責任考核，并與質量、、工期指標掛鉤，建立激勵約束機制。 2、作好成本核算，工程開工前，按照施工圖作好成本預算，分析出人工、材料、機械的含量，并與中標預算作好對比。制定人才機的成本目標，若人工費為清包，可一次包死，不在調整，此項支出為固定值。材料費節省的前提必須實行材料招投標，實行質優價廉，以投標材料價為限額，特殊材料高于投標價的可平衡于其他低價材料。實行有目的的控制成本。 3、工程竣工后，進行成本核算。作好竣工結算，調整可調的價差，在竣工總價的基礎上，進行成本分析，作好竣工成本分析資料，為今后的工程提供參考依據。

竣工階段的工程預算控制： 竣工階段的造價控制，不僅可以規范造價的內容，還能總結成本消費。竣工階段的造價控制，需落實驗收與質量檢測，做好造價審核的工作。分析竣工階段造價控制的策略，如： (1)遵循竣工階段造價核算的合同要求，嚴格審核中的變更問題，強化變更項目的模式化計量，以免影響竣工造價控制的效果； (2)深入研究工程施工中實際產生的工程量，積極落實到竣工階段，保障工程預算的平衡化發展； (3)按照工程的實工程的實際，商議工程中出現的賠償、補償問題，列出工程中的支出數據，在整體上控制竣工階段的造價。

工程預算具體流程如下。 （1）構建信息庫基于已有工程信息，包括工程特征因素與工程預算等材料，構建造價信息庫。 （2）取值結合公路工程施工要求，明確各類特征因素，包括評價指標，確定數據取值。 （3）選取輸入與輸出向量基于模糊神經思想法，在造價信息庫內，至少選擇3個已完成施工的項目，作為基礎數據，以供神經網絡學習與訓練。輸入向量選擇為各類特征因素值，輸出向量為造價估算值。 （4）迭達運算基于系統內的造價數據來編制算法程序，以供神經網絡學習，設計學習率，通過多次迭達運算，保障造價估算的準確性。