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造價的確定和控制之間， 是相互依存和相互制約的關系，工程項目造價的確定與控制是工程建設項目管理的重要內容，它能夠在工程建設項目的全過程中采取有效措施，把工程項目建設發生的全部費用控制在批準的限額內，以保證投資估算、設計概預算和竣工決算等管理目標的實現，獲得 投資效益的目的。基控制原理為：全過程、的控制；不同投資主體的控制；合理設置控制目標；以主動控制為主、技術與經濟相結合的控制。對投資限額的控制和管理，也實現對設計規范、設計標準、工程數量與概率預算指標等方面的控制，進而達到控制工程投資的目的。在招投標階段的慶陽工程預算的確定和控制可使項目施工招標過程中實行公開招標，不僅有利于好的施工單位中標，也可以保質保量的完成工程，也可以確定一個雙方都接受的造價。在施工階段慶陽工程預算的確定與控制可以把工程項目投資控制在承包合同價或投資估算內，在規定的工期內保質保量的生產出建設產品。施工圖與竣工圖混淆。施工圖是工程項目招標的依據和工程施工的基礎，竣工圖是對竣工工程的具體記錄。在招標中多采用實物工程量清單招投標，由施工企業在商務標里以非實物形態競爭性費用的形式自主擇項報價或包含在綜合單價里，可造價時，一些施工企業又往往把屬標內應考慮的技術措施費的一些項目列入造價，計取工程費用。

工程變更、簽證是慶陽工程預算管理中很重要的一項內容。工程變更、簽證的項目造價一般不包括在合同價款中，它在工程竣工驗收后單獨計算，而且其發生時間長、內容廣泛、規律性較差，造成工程變更、簽證非常復雜，往往難以確定其造價。在實際操作中因工程變更、簽證而調整的慶陽工程預算占整個單位工程竣工決算的比例一般在10％左右，因此，重視和搞好工程變更、簽證工作是承（發）包商正確確定慶陽工程預算、控制投資的重要環節。工程變更是指在因設計文件或技術規范修改而引起的合同變更，具體來說是指設計變更、施工條件變更、進度計劃變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”等。設計變更是工程變更中典型的一種，是工程施工過程中為保證設計和施工質量、糾正設計錯誤以及為了滿足現場施工環境條件變化而進行的設計修改完善工作，一般由設計單位提出并出具設計變更通知單。設計變更產生的原因主要有由于設計單位本身的疏忽或對設計規范、工程的使用功能等沒有完全理解而造成的設計不合理或遺漏。例如，在建筑室外工程中沒有考慮地基沉降的嚴重性，只是要求對回填土夯實，有經驗的承包商預計在雨水沖刷的情況下，地基沉降會造成建筑入口、室外平臺等處混凝土開裂，建議增加配筋，經設計單位核實后出具設計變更通知單。由于市場行情變化或不可預見的地質、天氣、環境變化導致原施工圖中的材料、結構尺寸或工程做法不能實施，經設計單位核實后出具設計變更通知單。在工程開工后，發包商提出要求改變某些建筑項目的使用功能、內部布局或增減某些具體慶陽工程預算。例如在某處增設隔墻等。

注重預算審批規范化的若在工程建設期間執行不合理、不規范的預算審計，不僅影響到企業成木控制效果，甚至會限制到建筑工程的施工建設，無法為建筑工程建設進度、建設質量做出保障。鑒于此，企業必須側重對預算審批規范化的，在實際工程建設期間制定并落實完善的預算審批制度，確保工程建設各個環節、流程都有預算審批制度的影子。當然，預算審批并非固定不變，需要依據對具體情況的變化進行合理調整，通過預算審批制度的落實來進一步造價預算水平。此外，施工單位需要將審批監督工作貫穿于工程建設全過程，做到施工前、施工中、施工后等階段環節預算審批的強化，大幅度降低工程建設過程中出現價格超標現象的幾率。慶陽工程預算控制中工程預算工作的重要性不言而喻，所以施工單位還需在正視工程預算作用與重要性的基礎上，對工程預算的開展加大重視度。依據對施工單位工程預算現狀的分析，制定并落實科學強化對策，實現工程預算有效性的，并提高慶陽工程預算控制水平。建設慶陽工程預算的計價與控制貫穿于整個工程項目全過程，各個環節都存在著慶陽工程預算，與建筑產品的經濟和社會效益休戚相關。雖然各個環節對于慶陽工程預算的控制都是必要和重要的，但由于工程項目前期的工程投資決策和設計階段對整個項目的走向具有決定性作用，基本決定了項目實施后的投資效果，因此，建設工程項目前期造價控制對于全過程慶陽工程預算的控制具有決定性影響，是控制慶陽工程預算的重中之重。

在慶陽工程預算審核過程中，如果慶陽工程預算的執行力度不足，會對慶陽工程預算審核效果造成一定的影響，所以必須要嚴格執行慶陽工程預算。現階段，一些工程項目在建設中，建設企業對于工程造價預算的重視程度不足，在預算審核控制過程中，尚未將預算方案落實下去，比如在應用機械設備方面，如果使用不合理，而且建筑材料與工程建設需求并不相符[1]，進而會對資源的利用效率造成很大的影響，導致工程造價超預算問題的出現，甚至會引發成本的突增，對其原因進行分析，主要是因為缺少完善的造價預算審核機制所致。價格與實際出現差距對工程造價預算審核問題進行分析，材料價格與實際不符這一問題不容忽視，比如一些建筑材料不佳，在調整建筑材料價格時，過于注重調漲，一些建筑材料的定額價格與市場價格的不符程度較高，而部分施工單位在對建筑材料價格進行調整時，沒有對比定額價格低的材料進行調整，進而造成工程造價虛增現象的出現。此外，部分施工單位的偷工減料行為也比較嚴重，使用的材料與設計方案、實際施工需求的差距較大，所以出現返工現象的概率較高，進而引發造價超預算問題。要想確保工程造價預算審核效果的穩步，必須要注重預算編制工作的開展。首先，在預算編制工作實施之前，相關審核人員要對施工現場進行深入調查分析，對施工狀況予以充分了解，將準備工作落實下去。同時，還要分析好工程設計圖紙和地形勘測文件等[2]，將各個施工環節的需求進行不斷細化，準確地進行預算編制工作。其次，對于預算審核人員來說，要對設計圖紙的思想進行深入了解，集中整合好設計圖紙和施工現場情況，遵循工程項目實際需求，為保證定額數據的準確性提供一定的保障，避免出現漏項等現象。后，在工程造價預算編制過程中，要控制好原材料價格，通常來說，建筑材料造價，在工程總體造價中占有較高的比重，所以應控制好建筑材料，確保預算準確性的穩步。比如加強預算數據庫的構建，將市場材料價格、性能等信息納入其中，對材料市場的價格變動進行準確估計，使預算編制工作的精準性和有效性大大。

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