工程預算的作用： 1.工程預算是施工企業與建設單位結清工程費用的依據； 2.工程預算是施工企業考核工程成本，進行經濟核算的依據； 3.工程預算是編制概算定額和概算指標的依據。 工程預算的進行一般分為6個步驟： 1、熟悉招標相關文件與圖紙 2、查詢材料報價 3、確定勞務價格 4、工程量計算 5、組好綜合單價 6、綜合單價的計算 工程預算都包括什么，按照 規定:基本建設工程預算是隨同建設程序分階段進行的，由于各階段的預算制基礎和工作深度不同，基本建設工程預算可以分為兩類，即：一是概算；二是預算。 概算有可行性研究投資估算和初步設計概算兩種，預算又有施工圖設計預算和施工預算之分，基本建設工程預算是上述估算、概算和預算的總稱。

工程預算建設工程施工的過程中可能會發生一些突發的事情，這就需要造價管理者要具有動態監督的觀念，能夠及時發現問題作出補救措施。但是我國目前的造價管理是定額管理，是以事先確定好的造價要求為標準，在這個過程中往往就忽視了時間的動態性，造成了經濟和技術的分離，使得造價控制呈現不合理的發展趨勢。隨著經濟的發展，建筑工程也取得了較快的發展，但是競爭也愈加激烈，在這個過程中，不免會出現惡性競爭的情況，影響了相關施工材料的定價，對工程造價的管理也造成一定的影響。一些企業為了中標不惜壓低價格，只顧眼前利益，忽視長遠的發展，不免會沖擊了正常的建設工程造價管理工作的進行。我國的工程造價管理只要以工程價款的結算為主要目的，因此只注重工程的施工建設階段的造價管理，經常會忽視對投資階段和設計階段的造價管理，這樣不能夠形成一個統一的管理模式，對工程造價也不能夠進行有效的控制。加之造價管理者管理經驗和技術水平的制約，也不能夠形成合理的造價管理機制。建設工程施工的整個過程包括決策階段、設計階段、施工階段和工程竣工結算四個階段，為了對工程造價的管理形成一個整體的系統，需要對每一個環節都進行認真的造價控制管理，并根據實際的需求更偏重于某個階段對于造價的管理。上文中指出了在實際的造價管理工作中出現的問題，下面本文就結合問題簡單的論述對建設工程造價控制的相關措施。

如某年我們對某單位小區室外管網工程決算進行審計，經過篩選有一簽證工程量為996m的供水管子決算書中所報工程量卻大了10倍，工程預算核減10.8萬元；另有一子目總金額11.3萬元，經反復比對發現是送審單位預算員篡改子目單價造成的，核減3.8萬元。利用工程定額規定的工作內容進行審查，驗證工程決算工程量與定額中規定的工作內容是否一致來確定工程造價的真實性、合理性的一種審計技術方法。如某年我們對某單位一基建項目進行審計，從決算書中查出屋面防水工程子目中SBS防水以包含冷底子油的工作內容及其造價，施工單位報送的決算書中又單獨計算冷底子油子目明顯多計工程；由于SBS防水卷材鋪貼時使用的是熱熔法（北方），不需要在做瀝青膠泥粘貼，甲方簽證4mm的瀝青膠泥不屬實，SBS防水卷材在制造工藝中已含該部分內容，該建設項目工程決算重復工作內容報價、甲方違背原則不負責任簽證工程造價核減10.6萬元。把握和利用好審計方法，是搞好工程預算工作的一個捷徑。

通常的工程預算分析方法有： （1）單方造價指標法。通過對同類項目的每平方米造價的對比，可直接反映出造價的準確性。 （2）分部工程比例。基礎、混凝土及鋼筋混凝土等各占定額直接費的比例。 （3）專業投資比例。土建、電氣、采暖通風等各專業占總造價的比例。 （4）工料消耗指標。分析主要材料每平方米的耗用量的分析。 道路工程內容 a)路基、路面、橋涵、防護、臨時工程等章節主要內容基本一致。 b)公路預算定額含有完整的交通工程及沿線設施定額，包括、監控收費、通信、供電照明、綠化工程等內容，而在市政定額中，將綠化工程獨立一冊編制，照明工程則在安裝工程定額中包括，并未放入市政定額章節中，尤其交通設施部分，市政定額既無專門定額，也無相似可套用定額，是市政定額的空白部分。 c)公路定額有隧道工程完整章節，在市政定額中并無涉及，這源于一般城市道路中很少涉及隧道，故而并未專門編制隧道定額。 d)公路定額因公路項目經常處于偏遠地區，交通不便，材料采買和運輸不易，故而編制材料采集及加工和材料運輸定額，是公路定額的特殊章節。