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建設(shè)單位是否嚴(yán)格遵循 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序，在各項(xiàng)上級(jí)批復(fù)、建設(shè)資金到位、施工圖設(shè)計(jì)完成并經(jīng)過(guò)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后再實(shí)施招標(biāo)。堅(jiān)決杜絕邊設(shè)計(jì)邊施工，以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)已經(jīng)不少，強(qiáng)攻硬上、盲目施工只能是勞民傷財(cái)，必然造成一些總體上考慮不周的地方，頻繁返工，是對(duì) 和人民的極端不負(fù)責(zé)。建設(shè)單位是否在招標(biāo)前將該項(xiàng)目的招標(biāo)用圖紙和怒江做工程預(yù)算（或調(diào)整怒江做工程預(yù)算）進(jìn)行了認(rèn)真的對(duì)比審核。怒江做工程預(yù)算是根據(jù)招標(biāo)用圖紙，按照招標(biāo)文件上的各細(xì)目計(jì)量方法匯總出來(lái)的。它既是招投標(biāo)時(shí)各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，也是合同簽定后施工過(guò)程中變更、計(jì)量的基礎(chǔ)。目前怒江做工程預(yù)算大多由設(shè)計(jì)院或工程咨詢事物所編制，沒(méi)有第二家單位復(fù)核，準(zhǔn)確度較低，如果清單量與實(shí)際施工圖數(shù)量出入太大，會(huì)使合同價(jià)（或中標(biāo)價(jià)）過(guò)高或過(guò)低，即使在中標(biāo)以后另行調(diào)整，也會(huì)給施工單位按合同文件提請(qǐng)變更單價(jià)埋下伏筆。因此復(fù)核怒江做工程預(yù)算數(shù)量顯得尤為重要。在復(fù)核過(guò)程中，土石方工程（含軟基處理）又是復(fù)核的重點(diǎn)，因?yàn)樵趯?shí)際月計(jì)量支付中，土石方是按分層、分段計(jì)量的，相對(duì)來(lái)講比較粗略，所以只有在怒江做工程預(yù)算上進(jìn)行總量控制才能有效地防止超計(jì)量。發(fā)現(xiàn)有不符時(shí)，則應(yīng)按規(guī)定及時(shí)予以更正。

由于怒江做工程預(yù)算計(jì)價(jià)模式是量、價(jià)分離，其綜合單價(jià)可由招標(biāo)投標(biāo)或比價(jià)法來(lái)確定，一般來(lái)講，由于引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，綜合單價(jià)應(yīng)該能實(shí)際反映出施工企業(yè)的真實(shí)水平，一旦形成，是不能隨意調(diào)整的。因此，真實(shí)的反映出工程量顯得格外重要，怒江做工程預(yù)算人員可以把工作重點(diǎn)放在“量”的確定上。審查招標(biāo)人提供的工程量是否真實(shí)、準(zhǔn)確，是否按照相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，施工企業(yè)提供的怒江做工程預(yù)算計(jì)價(jià)有無(wú)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)；審查怒江做工程預(yù)算子目所包含的工作內(nèi)容與其它子目所包含的工作內(nèi)容有無(wú)重復(fù)之處，即有無(wú)大項(xiàng)目中已包含小項(xiàng)目，小項(xiàng)目又重復(fù)計(jì)價(jià)的現(xiàn)象；審查報(bào)價(jià)文件是否依據(jù)《怒江做工程預(yù)算計(jì)價(jià)規(guī)則》編制，怒江做工程預(yù)算、措施項(xiàng)目清單及其它項(xiàng)目清單是否齊全。必須按照定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算各分部工程量，掌握定額子目中所包含的工作內(nèi)容，審核工程量的計(jì)算單位是否與套用的定額單位保持一致。合同內(nèi)主要審查合同中所確定的綜合單價(jià)，綜合單價(jià)一般是由施工企業(yè)自行確定的，在確定時(shí)已考慮了所有因素，其中包括必要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用如施工期間人工、材料價(jià)格的變化等。在通常情況下綜合單價(jià)是不得隨意變動(dòng)的，建設(shè)單位和施工企業(yè)都必須無(wú)條件地履行合同確定的綜合單價(jià)，除非合同中另有約定。如果綜合單價(jià)發(fā)生了變動(dòng)，須對(duì)變動(dòng)原因進(jìn)行分析，以確定產(chǎn)生的變動(dòng)是否合理，是否符合《工程量計(jì)價(jià)規(guī)則》的要求。合同外主要審查在施工過(guò)程中是否存在大的設(shè)計(jì)變更，其是否造成了綜合單價(jià)的調(diào)整；有無(wú)本已包含在合同內(nèi)的項(xiàng)目又改頭換面出現(xiàn)在合同外從而再次計(jì)價(jià)的現(xiàn)象；在施工過(guò)程中或工程完工后是否產(chǎn)生了索賠案件及其依據(jù)等。

通過(guò)相應(yīng)的政策改變可以控制整體工程的造價(jià)，我國(guó)目前的設(shè)計(jì)費(fèi)用是由工程總體造價(jià)來(lái)決定的，設(shè)計(jì)人員會(huì)從工程總體造價(jià)中抽取一定百分比的酬勞，這項(xiàng)政策是建筑行業(yè)一直以來(lái)的一個(gè)弊端，對(duì)控制工程造價(jià)十分不利，許多設(shè)計(jì)人員會(huì)因此通過(guò)不合理的材料采購(gòu)或者故意進(jìn)行高額的工程造價(jià)預(yù)算來(lái)提高工程造價(jià)，政府和相關(guān)的企業(yè)可以通過(guò)一系列的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施。另外，在怒江做工程預(yù)算的過(guò)程中，也要對(duì)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)不合理的地方要及時(shí)糾正，對(duì)于故意抬高工程造價(jià)的設(shè)計(jì)方案要堅(jiān)決淘汰，這樣才能體現(xiàn)出工程怒江做工程預(yù)算的作用，怒江做工程預(yù)算人員一定要盡職盡責(zé)，盡可能的保證工程質(zhì)量的同時(shí)降低工程造價(jià)的成本。在具體的設(shè)計(jì)施工前雙方會(huì)簽訂有效的施工合同，在之后的設(shè)計(jì)方案評(píng)選中，相關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)有關(guān)的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件進(jìn)行嚴(yán)格的審查。加大審查力度的同時(shí)，可以提高設(shè)計(jì)人員的自覺(jué)意識(shí)。相關(guān)部門(mén)對(duì)施工進(jìn)程也會(huì)嚴(yán)格把握，這也屬于工程怒江做工程預(yù)算方面的重要范疇，對(duì)于工期過(guò)長(zhǎng)的施工項(xiàng)目，要定期在每個(gè)階段進(jìn)行工程審查，對(duì)于偷工減料和弄虛作假的行為，一定要嚴(yán)肅處理。

審查時(shí)就要認(rèn)真查閱竣工圖，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，按照實(shí)際發(fā)生情況核實(shí)增減。再者要審查簽證發(fā)生的原因。那些因施工方不按常規(guī)施工，順序顛倒，質(zhì)量不合格造成返工而增加的費(fèi)用，不能列入結(jié)算；施工方為了探索施工速度，提高工程質(zhì)量而進(jìn)行的技術(shù)革新，也不應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)費(fèi)用。另外，投標(biāo)報(bào)價(jià)漏項(xiàng)，施工方當(dāng)時(shí)為中標(biāo)未報(bào)，而施工時(shí)作為洽商出現(xiàn)，也不能增加費(fèi)用。對(duì)于其它費(fèi)用的怒江做工程預(yù)算，首先熟悉施工協(xié)議合同，了解施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、企業(yè)所在地，承包方式，結(jié)算方式等。按工程類別劃分費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，要注意審查工程類別，防止類別低的工程選套類別高的工程費(fèi)率。其次，是取費(fèi)基數(shù)的審查。按現(xiàn)行規(guī)定，建筑工程通常以定額直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)；安裝工程以定額人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)。審查時(shí)注意計(jì)算基礎(chǔ)是否準(zhǔn)確，防止用定額直接費(fèi)代替定額人工費(fèi)作為基礎(chǔ)。基建工程竣工決算標(biāo)志著基本建設(shè)過(guò)程的結(jié)束以怒江做工程預(yù)算公正、權(quán)威的地位對(duì)工程建設(shè)各方面進(jìn)行決算怒江做工程預(yù)算可以較為地總結(jié)建設(shè)中好的做法和經(jīng)驗(yàn)客觀反映建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和應(yīng)吸取的教訓(xùn)對(duì)提高建設(shè)工程的管理水平起到了幫扶作用。主要研究綠化工程造價(jià)怒江做工程預(yù)算方法，從前期怒江做工程預(yù)算、設(shè)計(jì)階段怒江做工程預(yù)算、綠化施工現(xiàn)場(chǎng)怒江做工程預(yù)算、工程結(jié)算怒江做工程預(yù)算等方面對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了研究，綠化工程是提高城市生活質(zhì)量的主要措施，綠化工程造價(jià)怒江做工程預(yù)算工作是保證綠化工程施工質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)成本的必要手段。我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平不斷提高，小型城市發(fā)展為大型城市，大型城市發(fā)展為超大型城市，小城市彼此連接，擁擠的鋼鐵森林難以為人們營(yíng)造一種自然歸屬感，所以城市綠化工程成為了城市景觀重要的組成部分，城市的綠化水平也成為了衡量一個(gè)城市發(fā)達(dá)程度的重要指標(biāo)。本文從綠化工程的造價(jià)怒江做工程預(yù)算方面入手，對(duì)綠化工程的建設(shè)提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)。

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