通過(guò)相應(yīng)的政策改變可以控制整體工程的造價(jià)，我國(guó)目前的設(shè)計(jì)費(fèi)用是由工程總體造價(jià)來(lái)決定的，設(shè)計(jì)人員會(huì)從工程總體造價(jià)中抽取一定百分比的酬勞，這項(xiàng)政策是建筑行業(yè)一直以來(lái)的一個(gè)弊端，對(duì)控制工程預(yù)算十分不利，許多設(shè)計(jì)人員會(huì)因此通過(guò)不合理的材料采購(gòu)或者故意進(jìn)行高額的工程預(yù)算預(yù)算來(lái)提高工程預(yù)算，政府和相關(guān)的企業(yè)可以通過(guò)一系列的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施。另外，在審計(jì)的過(guò)程中，也要對(duì)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)不合理的地方要及時(shí)糾正，對(duì)于故意抬高工程預(yù)算的設(shè)計(jì)方案要堅(jiān)決淘汰，這樣才能體現(xiàn)出工程審計(jì)的作用，審計(jì)人員一定要盡職盡責(zé)，盡可能的保證工程質(zhì)量的同時(shí)降低工程預(yù)算的成本。在具體的設(shè)計(jì)施工前雙方會(huì)簽訂有效的施工合同，在之后的設(shè)計(jì)方案評(píng)選中，相關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)有關(guān)的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件進(jìn)行嚴(yán)格的審查。加大審查力度的同時(shí)，可以提高設(shè)計(jì)人員的自覺(jué)意識(shí)。

編制南京工程預(yù)算必須深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行充分的調(diào)研，使預(yù)算的內(nèi)容既能反映實(shí)際，又能滿足施工管理的需要。同時(shí)，必須嚴(yán)格遵守 建設(shè)的各項(xiàng)方針、政策和法令，做到實(shí)事求是，不弄虛作假，并注意不斷研究和改進(jìn)編制方法，提率，準(zhǔn)確及時(shí)地編制出高質(zhì)量的預(yù)算，以滿足工程建設(shè)的需要。具體講南京工程預(yù)算的編制依據(jù)主要包括如下內(nèi)容施工圖紙及設(shè)計(jì)說(shuō)明和標(biāo)準(zhǔn)圖集。經(jīng)審定的施工圖紙、說(shuō)明書(shū)和標(biāo)準(zhǔn)圖集，完整地反映了工程的具體內(nèi)容，各部的具體做法、結(jié)構(gòu)尺寸、技術(shù)特征以及施工方法，是編制南京工程預(yù)算的重要依據(jù)。現(xiàn)行 基礎(chǔ)定額及有關(guān)計(jì)價(jià)表。 和地區(qū)都頒發(fā)有現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額及計(jì)價(jià)表和相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則，是編制南京工程預(yù)算確定分項(xiàng)工程子目、計(jì)算工程量、計(jì)算工程費(fèi)直接的依據(jù)。施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。因?yàn)槭┕そM織設(shè)計(jì)或方案中包括了與編制南京工程預(yù)算必不可少的有關(guān)資料 ，如建設(shè)地點(diǎn)的土質(zhì)、地質(zhì)情況，土石方開(kāi)挖的施工方法及余土外運(yùn)的方式與運(yùn)距，施工機(jī)械使用情況，結(jié)構(gòu)構(gòu)件預(yù)制加工方法及運(yùn)距，重要的梁板柱的施工方案、重要或特殊設(shè)備的安裝方案等。

對(duì)施工單位而言，南京工程預(yù)算是指建設(shè)工程承發(fā)包雙方本著公平、公正、城市、信用的原則通過(guò)簽訂合同明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期建設(shè)目標(biāo)的核心內(nèi)容，即南京工程預(yù)算。在項(xiàng)目施工階段，工程簽證是不可避免的，它將影響南京工程預(yù)算及工單位的直接利益，故在工程施工過(guò)程中，控制好工程簽證的管理工作，對(duì)施工單位來(lái)講尤為重要。所謂工程簽證就是指工程發(fā)承包雙方在施工過(guò)程中，按照合同約定對(duì)支付各種費(fèi)用（施工過(guò)程發(fā)生的與設(shè)計(jì)圖紙、施工方案、預(yù)算項(xiàng)目或工程量不相符，需要調(diào)整南京工程預(yù)算的）、順延工期、賠償損失所達(dá)成的雙方意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議。互相書(shū)面確認(rèn)的簽證即可成為工程結(jié)算增減南京工程預(yù)算的憑據(jù)。工程簽證根據(jù)分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)不同可以進(jìn)行不同的分類(lèi)工程工期簽證：主要是在實(shí)施過(guò)程中因主要材料、設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間及業(yè)主等原因造成的延期開(kāi)工、暫停開(kāi)工，工期延誤的簽證。招標(biāo)文件中一般約定了工期罰則，在工期提前獎(jiǎng)、工期延誤罰款的計(jì)算時(shí)，工期簽證發(fā)揮著重要作用。工程隱蔽簽證：是指施工過(guò)程中對(duì)以后工程結(jié)算影響較大，資料缺失將無(wú)法補(bǔ)救，難以結(jié)算。主要有：基坑驗(yàn)槽記錄、軟地基處理、鋼筋隱蔽驗(yàn)收等按簽證的目的可以分成工期簽證、費(fèi)用簽證按簽證的屬性可以分成由于工程延誤而做的簽證、由于工程變更而做的簽證、由于合同終止而做的簽證、由于工程加速而做的簽證、由于意外或不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)而做的簽證。

這種方法，既簡(jiǎn)化編制工作，又便于進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。但在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大的情況下，用這種方法可能會(huì)造成誤差，需要對(duì)差價(jià)進(jìn)行調(diào)整。用實(shí)物法編制南京工程預(yù)算，主要是先用計(jì)算出的各分項(xiàng)工程的實(shí)物工程量，然后從消耗量定額中查出各相應(yīng)分項(xiàng)工程所需要的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班定額用量，然后分別乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)馗鞣N人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的實(shí)際單價(jià)，求得人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)，再匯總求和。就是該單位工程的直接費(fèi)，根據(jù)本地區(qū)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取費(fèi)，造價(jià)后匯總各項(xiàng)費(fèi)用，形成單位工程的南京工程預(yù)算造價(jià)。根據(jù)預(yù)算人工定額所列的各類(lèi)人工工日的數(shù)量，乘以各分項(xiàng)工程的工程量，算出各分工程所需的各類(lèi)人工工日的數(shù)量，然后經(jīng)統(tǒng)計(jì)匯總，獲得單位工程所需的各類(lèi)人工工日消耗量。同理，可以計(jì)算出材料消耗量、機(jī)械臺(tái)班消耗量。分項(xiàng)工程單價(jià)完全單價(jià)計(jì)算法的特點(diǎn)是，以分項(xiàng)工程為對(duì)象計(jì)算工程造價(jià)，再將分項(xiàng)工程造價(jià)匯總成單價(jià)工程造價(jià)。該方法從形式上類(lèi)似于工程量清單計(jì)價(jià)法，但是又有本質(zhì)上區(qū)別。先看總說(shuō)明（很重要），然后是建筑圖造價(jià)后是結(jié)構(gòu)圖。看施工圖時(shí)依次看總平面圖、平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖；其次是結(jié)構(gòu)圖，先看基礎(chǔ)圖，再看樓層屋頂層結(jié)構(gòu)布置圖，結(jié)構(gòu)詳圖；造價(jià)后看相應(yīng)圖集，讓圖在心中有一個(gè)三維的印象，還要看定額。首先把所有分部分項(xiàng)工程的子項(xiàng)列出來(lái)（對(duì)新手很有用，不會(huì)少項(xiàng)漏項(xiàng)或者重復(fù)計(jì)算）再合理安排工程量計(jì)算順序是快速準(zhǔn)確計(jì)算工程量的關(guān)鍵之一。安排工程量計(jì)算順序的原則是盡量少翻閱圖紙、資料，以求快速、方便。對(duì)于一般工程，分部工程量計(jì)算順序應(yīng)為先地下后地上，先主體后裝飾，先內(nèi)部后外部預(yù)算是計(jì)算工程成本，應(yīng)該造價(jià)低限度的減少錯(cuò)誤，所以在完成一份預(yù)算后，掌握重審預(yù)算的方法，可以有效的提率。這種方法實(shí)際上是審核人重新編制南京工程預(yù)算。首先，根據(jù)施工圖計(jì)算工程量。