梅州工程預算管理是隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展,隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代管理科學的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的,是時代進步的產(chǎn)物。梅州工程預算涉及到國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè),是項目決策、制定投資計劃和控制投資的有效工具,是籌集建設資金的依據(jù),是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結構的手段,是評價投資效果的重要指標,在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用。梅州工程預算管理任務是加強梅州工程預算全過程的動態(tài)管理,強化梅州工程預算的約束機制,規(guī)范價格行為,維護各方經(jīng)濟利益,規(guī)范價格行為,促進微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。梅州工程預算管理的工作具體體現(xiàn)在:可行性研究階段對建設方案認真優(yōu)選,編好、定好投資估算,考慮風險,打足投資;從優(yōu)選擇建設項目的承建單位、咨詢(監(jiān)理)單位、設計單位,搞好響應的招標工作;合理選定工程的建設標準、設計標準,貫徹 的建設方針;按估算對初步設計推行量財設計,積極、合理地采用新技術、新工藝、新材料,優(yōu)化設計方案,編好、定好概算,打足投資。對設備、主材進行擇優(yōu)采購,擇優(yōu)選定建筑安裝施工單位、調(diào)試單位,抓好相應的招標工作;認真控制施工圖設計,推行“限額設計”;協(xié)調(diào)好與各有關方面的關系,合理處理配套工作(包括征地、拆遷、城建等)中的經(jīng)濟關系;嚴格按概算對造價實行靜態(tài)控制、動態(tài)管理。
工程預算按簽證性質(zhì)可以分為:
①工程經(jīng)濟簽證:是指在施工過程中由于場地、環(huán)境、業(yè)主要求、合同缺陷、違約、設計變更或施工圖錯誤等,造成業(yè)主或承包商經(jīng)濟損失方面的簽證。經(jīng)濟簽證涉及面廣,項目繁多復雜,應嚴格控制簽證范圍和內(nèi)容,把握好有關定額、文件規(guī)定。建筑工程質(zhì)量檢收劃分為檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程的質(zhì)量驗收,做出程序和組織規(guī)定要求:(1)檢驗批的質(zhì)量驗收記錄由施工項目專業(yè)質(zhì)量檢查員填寫,監(jiān)理工程師(建設單位項目專業(yè)技術負責人)組織項目專業(yè)質(zhì)量檢查員等進行驗收。(2)分項工程質(zhì)量應由監(jiān)理工程師(建設單位項目專業(yè)技術負責人)組織項目專業(yè)技木負責人等進行驗收。
建筑工程雖然有面積和高度的不同,但是它們的各個分部分項工程的工程量、造就、用工量在每個單位面積上的數(shù)值變化不大,把這些數(shù)據(jù)以匯集、優(yōu)選,找出這些分部分項工程在每個單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值,歸納為工程量、造價(價值)、用工三個單方基本值表,并注明其適用的建筑標準。這些基本數(shù)值如“篩子孔”,用來篩各分部分項工程量,篩下去的就不審了;沒有篩下去的就意味著分部分項工程的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍內(nèi),應對分部分項工程詳細審查。如果所審查的結算的建筑標準與“基本值”所適用的標準不同,就要對其進行調(diào)整。相關項目、相關數(shù)據(jù)審核法:梅州工程預算項目數(shù)很多、數(shù)據(jù)成千上萬。對于初學者來說,乍一看,好象各項目、各數(shù)據(jù)之間毫無關系。其實不然,這些項目。這些數(shù)據(jù)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。只要我們認真總結、仔細分析,就可以摸索出它們的規(guī)律。我們可利用這些規(guī)律來審核梅州工程預算,找出不符合規(guī)律的項目及數(shù)據(jù),如漏項、重項、工程量數(shù)據(jù)錯誤等,然后,針對這此問題進行重點審核。當然,也有一些工程量數(shù)據(jù)規(guī)律性較差,如柱基與柱身、梁與柱等等,我們可以采用前述的重點審核法。相關項目、相關數(shù)據(jù)審核法實質(zhì)是工程量計算統(tǒng)籌法在預算審核工作中的應用。應用這種方法,可使審核工作效率大大提高。土建工程可變性因素較多,部分內(nèi)容施工圖又無法表示。有的施工企業(yè)開工前沒有編制施工方案,或者編了施工方案,但沒有和建設單位取得聯(lián)系;或者有圖紙但也沒有完全執(zhí)行。
影響梅州工程預算的因素很多,控制梅州工程預算是一項復雜而又艱巨的工作,從工程項目的規(guī)劃計劃、可研報告、工程設計和設計審查、工程的過程管理、設備、材料的價格、定額管理等因素無不涉及到梅州工程預算。在這里我著重談一下,在實踐招投標工作中的一點體會,不妥之處請領導和專家斧正:近年來,我局認真貫徹 和省公司關于加強梅州工程預算管理的有關法律、法規(guī)和有關文件要求,深入開展規(guī)范梅州工程預算活動和強化梅州工程預算管理的工作,取得了一定成績。建立了梅州工程預算管理制度,健全了梅州工程預算管理機構,充實了梅州工程預算工作人員,組建了評標專家?guī)欤_展了對外學習交流活動,從而推動了我局投標管理工作更加規(guī)范、科學、的開展。建立了梅州工程預算管理制度,保證梅州工程預算工作規(guī)范運作。我們從健全企業(yè)監(jiān)督制約機制、提高經(jīng)濟效益入手,根據(jù)梅州工程預算投標法,在遵循“公開、公平、公正”原則的基礎上,制定了《供電局梅州工程預算(暫行)管理辦法》(以下簡稱“梅州工程預算管理辦法”)。在起草過程中,我們突出解決梅州工程預算程序的規(guī)范化問題,強化制衡作用和可操作性。明確了梅州工程預算活動中各機構、部門的職責,做到分工明確,責任落實實行“發(fā)標、評標、定標”三權分離的原則,實現(xiàn)三個階段的有效制衡,充分發(fā)揮了相互監(jiān)督、相互制約的作用,避免了嫌疑腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,規(guī)范了梅州工程預算活動。三是推行規(guī)范化過程管理,制訂了梅州工程預算工作流程圖,從梅州工程預算申請開始,經(jīng)過發(fā)標、開標、評標、定標階段,直到工程主管部門與中標廠家簽訂合同,梅州工程預算辦收集匯總梅州工程預算資料為止,整個梅州工程預算過程銜接有序,各個階段工作明確、具體,構成一個完整的體系。