近日，由等八部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》(發(fā)改工業(yè)1084號文)中，300立方米高爐的淘汰期限由明年年底寬限到了2010年。這部分不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)能近一億噸，占4億噸中國不銹鋼碳素鋼復(fù)合管總產(chǎn)量的四分之一左右。“沒有這部分不銹鋼碳素鋼復(fù)合管，中國GDP的10.9%的高增長，靠什么支撐?”7月20日，中國不銹鋼碳素鋼復(fù)合管工業(yè)協(xié)會(huì)副戚向東告訴記者。今年上半年中國GDP的增長率達(dá)到10.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于年初制定的8%的目標(biāo)。在不銹鋼碳素鋼復(fù)合管新政頒布的一年時(shí)間里，對不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)的約束力正在減弱。其間并不具備搬遷因素的邯鋼和鞍鋼的500萬噸擴(kuò)建項(xiàng)目先后獲得的核準(zhǔn)，而與此同時(shí)中國的鋼產(chǎn)量也有望從3億噸增長到4億噸，并且從2003年開始，每年新增產(chǎn)能中有八成都是未經(jīng)核準(zhǔn)的“黑項(xiàng)目”。
去年7月份，公布了醞釀兩年之久并旨在控制中國不銹鋼碳素鋼復(fù)合管業(yè)迅猛發(fā)展的《不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，并在隨后公布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》明確指出，要在2007年前淘汰300立方米及以下的高爐。批評者認(rèn)為，這樣的淘汰政策過于激進(jìn)并由此遭到了部分地方政府和企業(yè)的抵制。而更主要的原因是，超過30%的固定資產(chǎn)投資增速并未被有效控制，這部分由各級政府所主導(dǎo)的過快增長，在給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來隱患的同時(shí)，給這落后的1億噸不銹鋼碳素鋼復(fù)合管產(chǎn)能帶來了強(qiáng)勁的市場需求。
戚向東說，300立方米的高爐放寬到2010年前淘汰，就是因?yàn)槟壳斑€淘汰不了這部分產(chǎn)能，而且真的淘汰了，也會(huì)造成不銹鋼碳素鋼復(fù)合管供應(yīng)的一個(gè)缺口，目前300立方米以下的高爐主要生產(chǎn)建筑用鋼，年產(chǎn)量是9988萬噸。今年上半年中國中型城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比去年增長了31%，這正是建筑類用鋼的用武之地。在不銹鋼碳素鋼復(fù)合管新政頒布一周年的妙時(shí)刻，承認(rèn)若在2007年前全部淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能，“不僅地方任務(wù)重，壓力大，矛盾集中，而且即使勉強(qiáng)下達(dá)，也難以實(shí)現(xiàn)”。