某些公司在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生了大量的污染物,但由于環(huán)保設(shè)備齊全先進(jìn),控制手段得力,各種污染物終均遠(yuǎn)低于適用排放標(biāo)準(zhǔn)得到排放。因此,EMS工作人員認(rèn)為這方面不存在重要環(huán)境因素。
這里存在誤區(qū)。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)“環(huán)境因素”定義及“4.3.1環(huán)境因素”條款中均要求確定現(xiàn)實(shí)具有或能夠產(chǎn)生重大影響的重要環(huán)境因素,即應(yīng)充分考慮過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)三種時(shí)態(tài)及正常、異常、緊急三種運(yùn)行狀態(tài)下發(fā)生或可能發(fā)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。針對(duì)上述案例,在制定及實(shí)施相關(guān)程序時(shí)可考慮將正常狀態(tài)下低于排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放作為一般環(huán)境因素,但同時(shí)必須考慮環(huán)保設(shè)備發(fā)生故障時(shí)、定期維修時(shí)、人為失誤時(shí)、生產(chǎn)過(guò)程中超量產(chǎn)生污染物時(shí)等異常或緊急狀態(tài)下可能產(chǎn)生的嚴(yán)重環(huán)境影響。簡(jiǎn)單的方式是對(duì)進(jìn)入環(huán)保裝置之前或生產(chǎn)裝備排放口的污染物排放狀態(tài)進(jìn)行重要性評(píng)價(jià)。以上所述適用于對(duì)可用強(qiáng)度、濃度、總量、速率、數(shù)量等方式實(shí)施限制的環(huán)境因素的評(píng)價(jià),如污水排放、廢氣排放、噪聲等。
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許多公司在識(shí)別、評(píng)價(jià)環(huán)境因素時(shí)能夠比較地考慮污染物排放,而在考慮源頭避免或減少污染物產(chǎn)生方面相對(duì)薄弱。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)核心特點(diǎn)之一是污染思想,即在產(chǎn)品、活動(dòng)、服務(wù)各方面及全過(guò)程中要避免、減少及控制環(huán)境影響,要從“投入”和“產(chǎn)出”兩方面去考慮環(huán)境因素。為此,在設(shè)計(jì)程序、識(shí)別和評(píng)價(jià)環(huán)境因素時(shí),應(yīng)考慮產(chǎn)品及其包裝設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、原材料選用、能源資源消耗、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、有毒有害化學(xué)品使用、固體及液體廢棄物管理、生產(chǎn)過(guò)程污染物產(chǎn)生排放、產(chǎn)品使用、服務(wù)及廢棄等環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生有害或有益環(huán)境影響的因素。充分領(lǐng)會(huì)產(chǎn)品生命周期分析法的思想以及工藝過(guò)程分析法的思路,對(duì)識(shí)別環(huán)境因素是極有幫助的。
2.3 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序的更新
物業(yè)ISO14000體系在演練或事故發(fā)生后要及時(shí)評(píng)審和修訂應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施,尋找差距所在,尋求機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步的改進(jìn)。在完成演練預(yù)案或事故發(fā)生后,總能發(fā)現(xiàn)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序上的不足和措施準(zhǔn)備上欠缺的地方。不斷地更新程序,提出改進(jìn)建議和措施,為將來(lái)運(yùn)行體系打下良好充分的基礎(chǔ),體系的實(shí)施也就有了可靠、有力的保障。
2.4 實(shí)施內(nèi)審與管理評(píng)審
實(shí)施有效的內(nèi)審與管理評(píng)審,目的是為了檢查體系的有效性、適宜性和充分性。通過(guò)體系的自我發(fā)現(xiàn),可以衡量ISO14000體系的標(biāo)志,體系是否按計(jì)劃要求運(yùn)行實(shí)施,是否實(shí)現(xiàn)了持續(xù)改進(jìn)和污染。我國(guó)現(xiàn)行的企業(yè)環(huán)境管理制度,缺乏一個(gè)由 管理者對(duì)遵守法律法規(guī)、持續(xù)改進(jìn)、污染承諾的環(huán)境方針,缺乏企業(yè)對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審、由企業(yè) 管理者對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審、認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證的過(guò)程[7]。實(shí)施有效的內(nèi)審和管理評(píng)審,總結(jié)成績(jī)和不足,提出改進(jìn)的建議和方向,從而深入進(jìn)行全過(guò)程的環(huán)境管理,使體系始終充滿生機(jī)和活力,很好地體現(xiàn)戴明的PDCA模式