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建筑市場的競爭主要是洛陽工程預(yù)算的競爭，洛陽工程預(yù)算管理也稱投資控制，是基本建設(shè)基礎(chǔ)的管理工作。社會的發(fā)展要求洛陽工程預(yù)算管理加快改革步伐，沖破建設(shè)領(lǐng)域計劃經(jīng)濟下舊體制的束縛，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額新體制和洛陽工程預(yù)算管理新辦法。在此，對現(xiàn)行洛陽工程預(yù)算管理辦法改革提出一些個人看法。建筑材料是構(gòu)成工程實體的物質(zhì)基礎(chǔ)，其費用是形成洛陽工程預(yù)算的主要組成部分。在市場經(jīng)濟條件下，建材價格應(yīng)該因供需矛盾而變化，遵循價值規(guī)律。它是洛陽工程預(yù)算的重要動態(tài)因素。目前采用的系數(shù)法調(diào)整材料預(yù)算價差，其系數(shù)是采用抽樣方法，分析若干同類結(jié)構(gòu)的典型工程加權(quán)平均而得。而實際上，由于工程所處環(huán)境、地理位置、建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾要求不同和市場變化等諸多因素，單靠系數(shù)調(diào)整材料預(yù)算價差也是很不準(zhǔn)確的，與實際出入較大。只有把工程材料價格按實際進行調(diào)整，才能準(zhǔn)確價差調(diào)整，從而使洛陽工程預(yù)算反映工程實際價值。多年來通過實際工作經(jīng)驗證明，對那些價格變化不大，用量不多，對洛陽工程預(yù)算影響小的那部分材料，應(yīng)由地方造價管理機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布調(diào)整價格，供甲、乙雙方參考；對那些價格高，變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場競爭中確定價格。適應(yīng)價格浮動，改進材料預(yù)算價格的編制和管理，造價管理部門應(yīng)建立材料信息系統(tǒng)， 及時提供材料價格信息，以指導(dǎo)建筑材料的預(yù)測和調(diào)整。按實際價格調(diào)整即是在工程定價時，按照材料的實際購買價格、運雜費成本以及工程使用材料的數(shù)量調(diào)整工程材料費。施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、決算和簽訂合同階段宜于適用。另外，裝飾材料價格較高，有許多是進口料，與當(dāng)?shù)夭牧项A(yù)算價格相差甚遠，也應(yīng)按實逐項調(diào)整。

要對道路工程的造價進行控制，首要的一點就是要在設(shè)計階段進行把控，因為該階段是洛陽工程預(yù)算控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計確定了工程預(yù)算造價，而結(jié)算只能按實際來計量從而計價，卻不能改變根據(jù)設(shè)計來進行施工所形成的洛陽工程預(yù)算。只有對建設(shè)項目設(shè)計的節(jié)約才是 的節(jié)約，建設(shè)單位的洛陽工程預(yù)算控制要以設(shè)計階段為重點，可參考如下要點：收集并合理應(yīng)用基礎(chǔ)資料。在工程設(shè)計階段，首先要充分了解道路工程的可行性研究報告和設(shè)計任務(wù)書；還要準(zhǔn)確調(diào)查造價編制、材料單價、運距等事項抓好方案及初步設(shè)計審查工作。負責(zé)道路工程的造價工程師責(zé)任重大，對設(shè)計方案要進行細致的優(yōu)化，有效控制投資在審批的范圍內(nèi)積極推行招標(biāo)投標(biāo)制。這樣對降低洛陽工程預(yù)算、合理控制洛陽工程預(yù)算可以產(chǎn)生積極影響倡導(dǎo)激勵機制。目前我國現(xiàn)行的設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分比計算，于是造價越高，收費也越多，因此要倡導(dǎo)符合實際工作的激勵機制，來鼓勵引導(dǎo)相關(guān)工作人員向正確的方向努力優(yōu)化設(shè)計方案。對洛陽工程預(yù)算進行科學(xué)的分析，優(yōu)化選擇設(shè)計方案。對道路工程實施階段預(yù)算進行有效的控制。道路工程在實施的階段，需要花費大量的成本去進行實施行動。在道路工程整體造價中，道路工程具體的實行階段所花費的成本只是占到了整體造價的很小部分。因此，有些工程施工單位對洛陽工程預(yù)算進行預(yù)算時，通常都會對道路工程具體實行階段的造價沒有進行預(yù)算。而在實際工程施工中，在道路工程施工過程中，經(jīng)常都會出現(xiàn)因為施工而造成了嚴(yán)重浪費的影響，從而在一定程度上對洛陽工程預(yù)算產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，造成道路洛陽工程預(yù)算上升，耗費了不必要的成本資金。

洛陽工程預(yù)算預(yù)算是洛陽工程預(yù)算控制的前提，它在洛陽工程預(yù)算管理中有著重要的地位和作用。只有洛陽工程預(yù)算預(yù)算的及時性和準(zhǔn)確性，才能對洛陽工程預(yù)算管理全過程進行有效的控制。本文對市政道路洛陽工程預(yù)算控制的基本原則以及市政道路洛陽工程預(yù)算預(yù)算控制的影響因素進行了探討分析，并提出了市政道路洛陽工程預(yù)算預(yù)算的控制措施。城市化建設(shè)進程的加快，促進了市政道路建設(shè)的發(fā)展。當(dāng)前市政道路項目建設(shè)資金的投入非常有限，因此，市政道路洛陽工程預(yù)算管理變得尤為重要，也是工程建設(shè)領(lǐng)域的一項非常重要的研究課題。預(yù)算編制是洛陽工程預(yù)算的一個重要工作環(huán)節(jié)，它是研究、分析建設(shè)項目中經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在編制預(yù)算時建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)指標(biāo)的采用要合理，要有充足的分析論證。市政道路工程建設(shè)周期長、波及范圍大，需要多階段和多方面的良好管理，才能保證工程的順利進行，保證不偏離原定計劃和目標(biāo)。所以，市政道路建設(shè)工程必須加強管理，從洛陽工程預(yù)算的決策（立項估算）、設(shè)計階段（概算）、施工階段（工程預(yù)算）實行控制，對工程中的每個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，設(shè)定合理的浮動范圍，一旦某環(huán)節(jié)超出范圍，立即分析原因采取措施，達到成本有效控制。由于市政道路工程的建設(shè)是在不斷變化的環(huán)境中進行的，對于造價控制也就應(yīng)該要體現(xiàn)動態(tài)的理念或者原則。

洛陽工程預(yù)算必須由工程消耗的社會必要勞動時間確定，按企業(yè)資質(zhì)等級只反映了施工企業(yè)營業(yè)范圍的交叉，造成了一個工程有幾個不同等級的施工企業(yè)都有資格承建的情況，也就出現(xiàn)了同一個單位工程有幾個洛陽工程預(yù)算的現(xiàn)象，如跨度18m的廠房，一、二、三、四級別企業(yè)施工就會有四個洛陽工程預(yù)算，這產(chǎn)生了許多弊端。現(xiàn)行的建筑產(chǎn)品定價方式仍然是沿襲計劃經(jīng)濟的洛陽工程預(yù)算制度，實行統(tǒng)一的"量、價、費"，市場經(jīng)濟條件下就要改變現(xiàn)行的定額管理模式，按"控制量、指導(dǎo)價、競爭費"的思路進行改革。定額只規(guī)定人工、材料、機械在不同類型工程中按社會必要勞動時間所確定的各自消耗量，至于人工、材料、機械臺班的單價由施工企業(yè)根據(jù)自己的技術(shù)條件和自有的庫存物質(zhì)自行確定。費用的計算程序統(tǒng)一規(guī)定，但不規(guī)定費率，由企業(yè)根據(jù)自身的管理水平和競爭的需要而定。在英、美等西方資本主義 ，沒有 頒布的概算定額、費用標(biāo)準(zhǔn)，也無相對統(tǒng)一的建安工程單價，而是由負責(zé)編制預(yù)算的設(shè)計單位、承包商和預(yù)算師組織，自行整理資料或在工程所在地經(jīng)調(diào)查測算后的資料，但業(yè)主對洛陽工程預(yù)算控制得很嚴(yán)，洛陽工程預(yù)算 還是要由業(yè)主確定。借鑒國際先進管理辦法，將定額改"定"為"活"，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，定價因素中的價、費全部放開，定額的作用不再是指令性標(biāo)準(zhǔn)而是指導(dǎo)性依據(jù)，作為 或基建單位預(yù)測、控制洛陽工程預(yù)算的參考。競爭性的費率。將施工管理費利潤、遠地施工增加費由法定指令性費率轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮再M率，以促進施工企業(yè)改善經(jīng)營管理水平，降低工程成本。

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