工程預算投資的估算、設計的概算、施工圖紙的預算以及工程竣工的結算等環節的管理構成了工程預算管理的全部內容,在整個工程的建設過程中,各個環節都需要進行預算。工程項目建設管理活動中,預算管理也是一種管理的手段。預算管理的重要組成內容為考核與獎懲,在具體的工作實踐中,應當確保考核的合理性,獎罰分明,為強化工程預算、提高管理水平提供保障。在工程造價的控制中,強化工程預算作用,不僅使工程項目的施工質量以及預算工作得到保障,同時也是工程建筑企業市場競爭力的重要手段。因此需要相關工作人員樹立正確的思想觀念,對造價控制工作中工程預算的重要性給予充分認識,從實際角度出發,探究有效策略,促進工程預算應用的充分發揮,對企業整體管理水平及經濟效益的提高意義重大。
工程預算審核以單位工種為標的,只對單位工程造價的合理負責。審計與工程造價審核是兩個截然不同的專業學科,審計以會計師、審計師為主;而工程造價審核以工程經濟和工程技術人員為主。目前 正在實程量清單計價的突出特點就是“量價分離、投標竟爭”。工程量的產生依據施工圖、設計變更、施工過程中產生的洽商來確定,費用產生的依據是由施工企業依據自身的施工管理水平確定的直接費、間接費、措施費、利潤四部分的總和。這種計價模式反映的是企業自身的施工水平。工程量清單計價模式有利于建筑市場的公平競爭,有利于降低建筑市場的社會成本。工程預算主要針對工程項目決算的,在一個建設項目竣工完成,建設單位與施工單位結算工程款時進行的。工程預算就是工程預算審核(審價),是工程造價咨詢單位咨詢業務的一部分。受業主委托對其工程項目的概算、預算及結算等,依據現行 政策法規、計價依據及相關工程技術資料對送審造價的工程量、單價及取費等進行逐項審核。在運用工程量清單計價模式進行工程預算工作時,行注冊造價工程師制度,今后的工程造價審核,將以造價工程師為主。審計和被審計單位是一種審計行政法律關系,審計的審計監督只對被審計單位產生法律效力,對其它單位不產生連帶法律約束力。
工程預算建設單位的工程造價控制要以設計階段為重點,可參考如下要點:收集并合理應用基礎資料。在工程設計階段,首先要充分了解道路工程的可行性研究報告和設計任務書;還要準確調查造價編制、材料單價、運距等事項抓好方案及初步設計審查工作。負責道路工程的造價工程師責任重大,對設計方案要進行細致的優化,有效控制投資在審批的范圍內積極推行招標投標制。這樣對降低工程造價、合理控制工程造價可以產生積極影響倡導激勵機制。目前我國現行的設計取費標準是按投資額的百分比計算,于是造價越高,收費也越多,因此要倡導符合實際工作的激勵機制,來鼓勵引導相關工作人員向正確的方向努力優化設計方案。對工程項目進行科學的分析,優化選擇設計方案。
工程預算它是指審計人員通過以往相同的工程項目進行對比,對建設項目的具體內容進行分類,然后分析計算各項費用指標,發現疑點,揭露問題的方法。分析法的目的在于:通過分析查找可疑事項,為審計工作尋找線索,進而查出各種錯誤和弊端;通過分析來驗證各種資料(如施工合同、施工圖紙、隱蔽工程簽證等資料)所反映的基建工程項目的真實情況,進而核實實際工程量與審定工程造價;通過分析各項費用指標來找出工程預算的突破口,準確完整的反映工程的實際造價。