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各參與單位管理人員存在著技術和經濟相分離的狀況。我國大多數工程技術人員往往把工程造價看成是財務、概預算人員的職責，認為與己無關。如果技術人員忽略工程造價，而工程造價人員不懂得相關的工程技術知識，便使工程造價難以合理確定和有效控制。施工階段設計變更隨意性大。很多建設單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求，建筑標準的把握，設計深度的審查，招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。施工現場簽證管理混亂。有些現場管理人員對合同、預算和非自己專業有關規定不熟悉，不應簽證的項目盲目簽證，如工程量該簽立方的簽成平方，該簽平方的簽成米，又不做特別說明，等項目管理人員發現時工程已隱蔽，給 結算留下隱患。拉薩做工程預算過程控制管理措施分析對各單位工程管理人員進行嚴格的資格審查。如果管理人員素質不能滿足工作的需要，就不能果斷地應對工程中遇到的各類技術經濟問題，不能組織協調工程項目各主體間的關系，因此需要對工程管理人員進行嚴格的資格審查，把好工程 道關。對沒有能力進行工程建設項目管理監督而又要進行項目建設的建設單位，應委托有能力的中介機構代理，直接受聘于建設單位，并代表建設單位進行建設工程全過程的管理。這樣一來，既節約人力、物力、財力，又使建設單位的管理向科學化、高層次的方向邁進。

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