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成本管理設涉及到企業生產經營過程中與成本有關的一系列核算、分析、決策、控制等科學管理行為。成本管理是企業管理工作的重要組成部分。成本管理要求系統科學，從而有效的促進企業管理水平的以及企業經濟核算工作的有序開展。拉薩工程預算項目種類繁多，由此也給拉薩工程預算成本管理帶來了一定的挑戰與阻礙，順應拉薩工程預算種類多樣性的特點，拉薩工程預算成本管理也要遵循多樣性的原則。多樣性是拉薩工程預算管理的重要特點之一。在城市建設過程中會涉及到路橋工程、給排水工程、供暖工程、園林綠化工程以及城市清潔等各種各樣的市政拉薩工程預算內容。由于拉薩工程預算的施工場所大都在市區，施工過程中會受到交通、天氣等眾多因素的影響，由此拉薩工程預算施工具有顯著的復雜性，拉薩工程預算項目管理部門眾多，部門之間職責劃分不清，也常常會產生令出多門的現象，拉薩工程預算有關管理部門之間也經常出現推諉扯皮的現象，由此也造成了拉薩工程預算成本管理的復雜性。拉薩工程預算的成本管理主要涉及到事前、事中、事后等三個管理階段。事前階段的成本管理主要涉及的是對拉薩工程預算的規劃、施工方案的審核、以及施工方案制定過程的監督等內容。通過對拉薩工程預算施工的成本預測來制定相應的成本計劃，合適的計量手段與方法的選擇與運用相關經濟責任制度的制定以及原始的成本記錄表的制定等內容。事中管理會對成本控制起到關鍵性的作用。成本控制涉及到的方面較多，具體設涉及到人工、材料、機械、管理等幾方面的成本費用的控制。事后控制在成本控制過程中同樣會起到顯著的作用，事后管理主要涉及到成本的核算與分析，明確是否有成本超標現象的發生，進行相應的案例記錄，在日后的成本管理過程中進行相應的完善，加強成本管理理念的創新與轉變。

拉薩工程預算構成復雜，有兼顧招投標文件、施工合同的計價條款的理解問題，故對結算編審的難度加大，致使造價計算程序復雜，容易造成失誤。評審人員應認真閱讀送審資料，熟悉招投標文件、工程合同規定的結算方式和價款調整原則，特別需注意暫估價、暫定價、設計變更等項目的結算方式以及清單控制價編制說明中的內容。預結算的評審的重點在于工程量、單價及取費原則等方面，評審依據有施（竣）工圖、施工合同（補充協議）、招投標文件、會議紀要、地質勘察資料、設計變更、簽證資料等資料，評審的主要工作內容就是按照結合當前的政策依據、合同文件的計價條款等規定等，對竣工資料涉及結算內容進行計算核實。工程量評審是項目評審工作的基礎環節，也是評審工作中工作量 的階段。它不但影響到分部分項工程量，還會影響措施費、規費、稅金等費用的計算，在定額工程量計算規則中，常常出現如下幾種情況：樓地面孔洞在規定的面積以外、地溝所占面積未予以扣除墻體中的圈梁、過梁、雙連梁、連系梁等所占的體積未在墻體工程量中扣除，尤其是墻體中首層混凝土補高部分經常被忽視墻面抹灰中門窗側的工程量，往往按四個側面計算；土石方工程量的誤差常常表現在現場實際開挖高度與設計室外高度不一致。建設單位委托勘測單位出具的開工勘測報告（即原始地面標高），與實際施工場地有較大差異的，或因距實際開工時間間隔較久的建設項目，在這種情況下。建設單位原則上還再委托勘測單位出具復勘報告，以免產生土方工程量的誤差。因此對施工圖工程量的評審，重點在于熟悉工程量的計算規則、設計圖紙，了解工程變更引起的工程量增減。因此應做到如下幾個方面：仔細核對工程范圍的劃分、圖示尺寸和比例，以免計算錯誤掌握定額的工程量計算規則，如建筑物層高大于3.6m時，天棚有裝飾的才可計取滿堂腳手架費用等；磚石工程中基礎與墻身的劃分界面、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。

工程簽證是指施工過程中，由于特殊情況、甲方原因以及設計變更等因素，引起實際施工的工程量及費用超出合同范圍所的簽證。工程簽證一般采用書面形式記錄，由合同雙方及第三方共同簽字后形成文件，工程簽證是工程結算的重要依據，對拉薩工程預算的控制有重要意義。工程簽證包括工程技術簽證、工程經濟簽證、工程工期簽證。工程技術簽證是指施工組織設計方案、技術措施的臨時修改；工程經濟簽證是指由于場地環境、業主要求、合同缺陷、設計變更等造成業主或承包商經濟方面損失的簽證，且涉及面廣，比較復雜。工程工期簽證是施工過程中有關工期方面的簽證，包括延期、停工等。未經核實就簽證。由于簽證人員對拉薩工程預算控制管理的意識淡薄，對于簽證工作不負責任，往往在簽證時出現未經核實就簽證的情況，這樣的結果就是簽證內容與實際不相符，從而對經濟造成一定的損失。簽證工作不及時。簽證的時間是確保簽證準確度的基礎，因此簽證要有時效性。簽證要求合同雙方對工程現場的實際情況進行準確測量、描述并簽證手續，但是實際中有的業主現場代表不負責任，不重視簽證的時效性，造成簽證不能及時，往往靠事后補辦完成。有些承包商為了追求利益，私自對簽證日期進行操作進而將工期推遲。在施工過程中對其不利時，承包商往往故意推遲簽證，造成了工程結算時的矛盾。簽證不規范。簽證工作要求業主、施工單位雙方現場共同簽字，對簽證的內容也應明確以便計量，然而現場簽證工作中往往存在很多問題。簽證資料不全、簽證內容記錄不完整等，給拉薩工程預算的控制造成了一定的困難。簽證工作中存在以少報多、無中生有、高估冒算等不良現象，甚至存在騙證情況，如個別人員借助行賄手段或規定的漏洞簽證。監理單位對建材的驗收不負責，簽證資料原件保管不善，造成簽證資料失真。簽證中用詞不嚴謹，表達不明確，操作性差。由于簽證單中的資料記錄不詳細、錯記漏記或者表達含糊不清，大大降低了簽證的可操作性，給拉薩工程預算的控制管理造成了一定的困難。盲目簽證。利用業主現場人員對工程項目規定缺乏了解，施工單位隨意對項目進行簽證，造成了簽證工作的盲目性和重復性。

清單計價主要是運用于中大型建設工程和需要進行招投標的小型工程上，這一部分建設項目一般情況下都是由國有資產或者是以國有資產投資為主的，帶有一定的政府扶持特點。所謂的清單計價，就是工程項目在開始投入建設之前，招標單位制定相應的工程量的明細，在網站等一定范圍內發布信息，有意向承包的投標單位根據自己單位的實力進行自主報價，或者是招標單位自己制定標底，終雙方實現合同的簽訂，這是由投標單位完成招標單位列出的建設項目的工程量清單所需的全部費用，其中包括各種項目費用和稅金等等。建設拉薩工程預算和公路拉薩工程預算中清單的計價模式是相同的，這也是國際上較為通用的一種計價方法。建設拉薩工程預算和公路拉薩工程預算的相關流程都是基本相同的，單位首先要新建一個包含一個或者是多個建設項目的文件，把工程項目的相關定額、費率、單價等等的內容整理成一個文件，建立單項工程項目文件，制定出工程項目的相關表格，錄入相關數據之后，進行定額調整和費用計算，計算完成生成工程項目的輸出報表。編制拉薩工程預算一般情況下過程有兩個，也就是工程計算和工程計價。計價定額這部分內容一般是與市場價格相一致的，如果出現脫節的現象就是影響到計價的準確程度。定額計價法在建設工程項目和公路建設項目中都會使用，其基本的特征在于價格等于定額、費用、文件規定數據的總和，這個價格是作為法定性的依據強制執行的。

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