造價的確定和控制之間， 是相互依存和相互制約的關系，工程項目造價的確定與控制是工程建設項目管理的重要內容，它能夠在工程建設項目的全過程中采取有效措施，把工程項目建設發生的全部費用控制在批準的限額內，以保證投資估算、設計概預算和竣工決算等管理目標的實現，獲得 投資效益的目的。基控制原理為：全過程、的控制；不同投資主體的控制；合理設置控制目標；以主動控制為主、技術與經濟相結合的控制。對投資限額的控制和管理，也實現對設計規范、設計標準、工程數量與概率預算指標等方面的控制，進而達到控制工程投資的目的。在招投標階段的濟寧工程預算的確定和控制可使項目施工招標過程中實行公開招標，不僅有利于好的施工單位中標，也可以保質保量的完成工程，也可以確定一個雙方都接受的造價。在施工階段濟寧工程預算的確定與控制可以把工程項目投資控制在承包合同價或投資估算內，在規定的工期內保質保量的生產出建設產品。施工圖與竣工圖混淆。施工圖是工程項目招標的依據和工程施工的基礎，竣工圖是對竣工工程的具體記錄。在招標中多采用實物工程量清單招投標，由施工企業在商務標里以非實物形態競爭性費用的形式自主擇項報價或包含在綜合單價里，可造價時，一些施工企業又往往把屬標內應考慮的技術措施費的一些項目列入造價，計取工程費用。

變換企業等級取費為按工程類型取費是價值規律和市場經濟的客觀要求。價值規律要求商品價值是由社會必要勞動時間決定的，商品變換要以價值量為基礎，實行等價交換。社會必要勞動時間是指在現有政黨施工條件下，在社會平均機械化程度和勞動強度下，生產建筑產品所需的勞動時間，它隨著勞動生產率的提高而減少。規值規律和市場經濟的本身就有刺激施工企業改進技術，提高勞動生產率的作用，主觀的"平均先進"原則，僵化的"等級差別"是計劃經濟下的產物。在市場經濟條件下，則恰恰制約了施工企業的技術進步。濟寧工程預算必須由工程消耗的社會必要勞動時間確定，按企業資質等級只反映了施工企業營業范圍的交叉，造成了一個工程有幾個不同等級的施工企業都有資格承建的情況，也就出現了同一個單位工程有幾個濟寧工程預算的現象，如跨度18m的廠房，一、二、三、四級別企業施工就會有四個濟寧工程預算，這產生了許多弊端。現行的建筑產品定價方式仍然是沿襲計劃經濟的濟寧工程預算制度，實行統一的"量、價、費"，市場經濟條件下就要改變現行的定額管理模式，按"控制量、指導價、競爭費"的思路進行改革。定額只規定人工、材料、機械在不同類型工程中按社會必要勞動時間所確定的各自消耗量，至于人工、材料、機械臺班的單價由施工企業根據自己的技術條件和自有的庫存物質自行確定。費用的計算程序統一規定，但不規定費率，由企業根據自身的管理水平和競爭的需要而定。在英、美等西方資本主義 ，沒有 頒布的概算定額、費用標準，也無相對統一的建安工程單價，而是由負責編制預算的設計單位、承包商和預算師組織，自行整理資料或在工程所在地經調查測算后的資料，但業主對濟寧工程預算控制得很嚴，濟寧工程預算 還是要由業主確定。

建設濟寧工程預算從字面意思上是指工程的建造價格。從不同的角度有著不同的含義，如果站在投資者的角度上看，指的是在建設工程項目開始之前請專業的團隊，根據工程的規模大小確定完工所需要花費的時間，同時做好整個項目在資金上的預算[2]。這個預算僅僅是計劃所要花費的資金，在實際施工過程中還會出現一些超支等等的現象。因此，從投資者角度上看實質上就是建設項目一次性投資資金的總和。從承包商的角度上看，指的是建設工程項目從開始籌備建設到施工完成所需要花費的所有費用，既包括建筑施工材料的購買、施工設備的維修保養已經工程施工其他費用等等。建設濟寧工程預算貫穿于建設項目的全過程，可以有效防止建設工程投資的金額突破限定的額度，有利于相關建設單位加強內部發展和管理，充分發揮員工等內部外部資源的優勢，同時進一步提高企業的經濟效益，樹立良好的社會形象。公路工程一般都是政府牽頭的工程項目，公路的修建或者是維修改建基本上都是根據地區的公路網進行規劃投入建設的。通常情況下，一個城市的公路基礎設施的建設，是會結合當地現有的鐵路、水路等的運輸狀況進行設計，在設計的時候也會適當考慮城市經濟的發展狀況。所謂的公路濟寧工程預算指的就是公路在修建過程中所要花費的所有的資金。建設濟寧工程預算和公路濟寧工程預算在很多方面都有一定的關聯。不論是建設工程項目還是公路工程項目，在開工之前都要由出資方和承包商等相關利益方簽訂合同，合同是用來約束相關企業的行為，同時有效確保各自的權利和利益不受損害，重要的是保證工程項目施工的順利完成。因此，延伸到建設濟寧工程預算和公路濟寧工程預算的合同總價上說，二者的目的意義是比較相似的，都是把終實現工程項目的合同未表現形式，也就是承包者完成工程項目的施工，并且確保施工的階段性進度和竣工所需的全部時間和工程的整體質量。投資者負責在相應的時間內把資金及時支付到位。總之，建設工程項目和公路工程項目在合同總價意義上是大致相同的。

嚴防利用分包工程項目之間交叉施工內容，多家分頭重復計算工程預算和虛增變更簽證。一個總承包工程，往往由多家分包單位施工，有些分包單位利用兩個或幾個單位交叉施工，或利用分包工程結算項目較多，結算力量薄弱，不清楚現場施工情況，對現場變更簽證辨別力差等原因，分頭多計工程量和現場變更簽證，造成工程量計算重復疊加，騙取額外工程價款。分包工程材料費的審計。對分包工程材料費的審計，重點是對分包工程材料的使用情況和費用計算進行審計。掌握分包工程材料使用情況。將分包單位領用的甲供材料數量與預算分析用量及施工圖紙設計量進行分析對比，嚴防甲供材料的超領和浪費，只有杜絕建筑材料的浪費，才能確保總承包方的經濟效益。