增加工程是“貓膩”較多的地方 ，究其原因 ，主要是設計單位設計深度不夠，建設單位責任心不強。有些承包商在“低價中標法”中不計成本得到工程后，為了彌補損失，千方百計增加工程簽證，在利益誘惑下，某些項目管理者亂簽證、補簽證現(xiàn)象嚴重 ，審計人員一旦認真復核，通常會發(fā)現(xiàn)簽證工程量與實際出入較大。如果是預算結(jié)算承包，審計的重點是核查乙方提出的設計變更資料是不是通過了原來設計部門的同意或是經(jīng)過了甲方的簽證，這里的重大設計變更有沒有計劃或者是主管部門的審批手續(xù)，變更工程量的計算是不是真實，套用定額與單價是不是合適且準確，設計變更的增減是不是同步，有沒有巧立名目、自行定價、搭車收費的現(xiàn)象。預算加系數(shù)或是平方米等價已經(jīng)承包，審計的重點原則上已經(jīng)把預算的變動，加價系數(shù)等算在內(nèi)，因此不應該再零星項目變動經(jīng)濟洽談。如果是招標承包，審計的重點是結(jié)算應該按中標合同的標價執(zhí)行，當然遇到特殊復雜工程可以調(diào)價，也要有補充的合同，否則就不應該在 的結(jié)算關頭再另行加價。公路橋梁賀州賀州工程預算報表的合規(guī)就是審查報表是不是按照規(guī)定的期限編報，報表的數(shù)據(jù)是否真實，各表之間勾稽關系。“交付使用財產(chǎn)的合規(guī)就是審查工程量與實物量是不是超過了計劃的內(nèi)容，是不是把不屬于或者是不符合規(guī)定交付條件的固定資產(chǎn)混入了交付使用資產(chǎn)里，建設的成本是不是真實的，待攤費用分配是不是合理的，有沒有虛增固定資產(chǎn)的價值等。同時還要審核竣工的決算的其它方面，比如審計是不是有超過批復的投資，報廢工程與應該核銷的支出是不是真實的、合理的，基建撥款與基建貸款數(shù)額是不是準確的，結(jié)余資金是不是按照資金來源進入時的渠道分別處理了等內(nèi)容。

對于市政工程來說，造價控制所帶來的經(jīng)濟效益是不言而喻的。但是在實際的造價控制中，市政賀州工程預算控制會受到很多因素的影響，且這些因素均具有可變性，終導致賀州工程預算難以控制，導致賀州工程預算控制出現(xiàn)諸多問題。市政工程具有一定的施工周期，且包含了諸多工序，每個工序都需要做好造價控制。本文就從投資決策、工程設計、工程施工、工程竣工四個階段對造價控制出現(xiàn)的問題進行分析，對相關對策進行研究。隨著我國市場經(jīng)濟改革的深入發(fā)展，市政工程也得到了飛速發(fā)展。市政工程的開展對于改善生活環(huán)境、提高城市形象、拉動經(jīng)濟增長具有積極作用。但是，為了滿足市政工程建設效益性和經(jīng)濟性目標，對市政賀州工程預算進行控制具有一定的必要性?；诖?，筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，就目前市政賀州工程預算控制中的問題及其對策展開論述。在投資決策階段，經(jīng)常發(fā)生概算較實際低的情況，這種情況多由人為因素產(chǎn)生。部分項目在申請立項的過程中，為了增加項目審核的通過率，會壓縮工程投資，預留出資金缺口，從而導致概算低的情況發(fā)生。在初步設計階段，工程設計存在較多漏洞，在概算中部分材料和設備的定價與市場行情不符，導致概算不合理，終造價也難以控制。在市政施工的過程中，建設單位經(jīng)常會提出一些設計中沒有的要求，比如增加市政設施、擴大面積、設計標準等，這些要求的增加都會增加成本，使得實際造價超出預算。對編制投資預算的重視。投資預算是工程前期工作中的一個重要環(huán)節(jié)，是一個決策性的文件，是對建設項目經(jīng)濟效果進行評估的重要依據(jù)。相關人員必須對預算編制的重視，在可行性報告批準之后，根據(jù)工程的實際情況對投資限額作出科學的預算，并以其為依據(jù)進行資金籌措。預算要切實反映設計內(nèi)容。投資預算要切實反映設計內(nèi)容，對其中涉及到的工藝進行多方比較，優(yōu)化設計方案，依照造價管理原則，對影響投資的動態(tài)因素進行分析，不留資金缺口，在保證技術可行性的同時保證經(jīng)濟的合理性。

以人工費加機械費為計取綜合費用的基礎現(xiàn)行的綜合取費是以基期基價基本直接費為計算基礎，難以適應社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，不能體現(xiàn)"按勞分配"的社會主義分配原則，很大程度上保護了落后，使施工企業(yè)安于現(xiàn)狀、不思技術進步、經(jīng)營管理水平上不去，不利于建筑業(yè)的發(fā)展。若以人工費為綜合計算基礎，就忽略了施工企業(yè)的設備技術、機械化程度，只有以人工費加機械費為計算基礎，才能真正反映綜合取費中施工管理費和計劃利潤的真正含義，符合綜合取費的原則。改革綜合取費的計算基礎，這樣不論采用什么材料，用人工工日、機械臺班多、取費就多；用人工工日、機械臺班少，取費就少，不受材料預算價格的影響。市場經(jīng)濟把一切的經(jīng)濟關系都市場化、貨幣化。建筑賀州工程預算中的間接費就是施工企業(yè)組織施工管理中所消耗人力、物力的貨幣形式?，F(xiàn)行的間接費計取辦法是按施工企業(yè)所有制性質(zhì)和施工企業(yè)資質(zhì)等級在施工管理費、人工費、利潤和遠地施工增加費等方面劃分了若干等級費率標準，形成了施工企業(yè)間?quot；級差成本"、"級差利潤"，人為地造成了同一工程不同價格的不合理狀況。不同的企業(yè)生產(chǎn)同一種產(chǎn)品卻有不同的價值，這種價值規(guī)律的反常現(xiàn)象，擾亂了賀州工程預算的合理確定，等價交換被不等價交換代替，施工企業(yè)公平競爭環(huán)境被嚴重破壞。變換企業(yè)等級取費為按工程類型取費是價值規(guī)律和市場經(jīng)濟的客觀要求。價值規(guī)律要求商品價值是由社會必要勞動時間決定的，商品變換要以價值量為基礎，實行等價交換。社會必要勞動時間是指在現(xiàn)有政黨施工條件下，在社會平均機械化程度和勞動強度下，生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所需的勞動時間，它隨著勞動生產(chǎn)率的提高而減少。規(guī)值規(guī)律和市場經(jīng)濟的本身就有刺激施工企業(yè)改進技術，提高勞動生產(chǎn)率的作用，主觀的"平均先進"原則，僵化的"等級差別"是計劃經(jīng)濟下的產(chǎn)物。在市場經(jīng)濟條件下，則恰恰制約了施工企業(yè)的技術進步。

在工程項目賀州工程預算后，審計部門主要是對施工單位提供的結(jié)算書進行審計，這不僅直接關系到賀州工程預算的大小，也關系到建設單位和施工單位的切身利益。首先，審查建設項目是否已進行了賀州工程預算驗收，質(zhì)量監(jiān)督部門和規(guī)劃部門是否驗收簽證；審查施工單位提供結(jié)算書的資料，包括工程量計算表、鋼筋抽料表、材料分析表等；審查結(jié)算書的總額是否超過施工圖預算造價，如超過預算造價要查清其原因和依據(jù)。其次審核計算工程量，這是審計工程結(jié)算基本的工作，審計時，要根據(jù)施工圖及其變更通知單、驗收記錄資料等審查工程量計算表中工程量的計算過程；審查套用的定額是否正確。再次，對裝飾工程、基礎工程等重大計費項目進行重點審計，根據(jù)經(jīng)驗，這些項目變化因素多，核減的費用也 。 ，將審計結(jié)果與建設單位和施工單位進行核對，做到建設單位、施工單位、審計單位都滿意。為了有效的控制市政工程施工的造價，提高市政工程施工的質(zhì)量，市政賀州工程預算成本控制與成本管理水平，基于此目的，文章介紹了市政工程施工項目成本管理概況，進行了市政賀州工程預算成本管理及控制問題分析，報告了完善市政賀州工程預算成本管理及控制的策略。城市建設過程中會涉及到一系列市政工程項目的建設。市政賀州工程預算具有自身的特殊性，市政工程項目大都是公共產(chǎn)品具有公益性、投資收益慢的特點。由于市政工程施工建設過程中賀州工程預算管理的缺失致使決算超預算的現(xiàn)象時有發(fā)生。為此應該加強市政工程施工過程中的賀州工程預算管理與控制，降低施工成本，提高資金利用效率。