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增加工程是“貓膩”較多的地方 ，究其原因 ，主要是設(shè)計單位設(shè)計深度不夠，建設(shè)單位責(zé)任心不強。有些承包商在“低價中標(biāo)法”中不計成本得到工程后，為了彌補損失，千方百計增加工程簽證，在利益誘惑下，某些項目管理者亂簽證、補簽證現(xiàn)象嚴(yán)重 ，審計人員一旦認(rèn)真復(fù)核，通常會發(fā)現(xiàn)簽證工程量與實際出入較大。如果是預(yù)算結(jié)算承包，審計的重點是核查乙方提出的設(shè)計變更資料是不是通過了原來設(shè)計部門的同意或是經(jīng)過了甲方的簽證，這里的重大設(shè)計變更有沒有計劃或者是主管部門的審批手續(xù)，變更工程量的計算是不是真實，套用定額與單價是不是合適且準(zhǔn)確，設(shè)計變更的增減是不是同步，有沒有巧立名目、自行定價、搭車收費的現(xiàn)象。預(yù)算加系數(shù)或是平方米等價已經(jīng)承包，審計的重點原則上已經(jīng)把預(yù)算的變動，加價系數(shù)等算在內(nèi)，因此不應(yīng)該再零星項目變動經(jīng)濟洽談。如果是招標(biāo)承包，審計的重點是結(jié)算應(yīng)該按中標(biāo)合同的標(biāo)價執(zhí)行，當(dāng)然遇到特殊復(fù)雜工程可以調(diào)價，也要有補充的合同，否則就不應(yīng)該在 的結(jié)算關(guān)頭再另行加價。公路橋梁賀州賀州工程預(yù)算報表的合規(guī)就是審查報表是不是按照規(guī)定的期限編報，報表的數(shù)據(jù)是否真實，各表之間勾稽關(guān)系?！敖桓妒褂秘敭a(chǎn)的合規(guī)就是審查工程量與實物量是不是超過了計劃的內(nèi)容，是不是把不屬于或者是不符合規(guī)定交付條件的固定資產(chǎn)混入了交付使用資產(chǎn)里，建設(shè)的成本是不是真實的，待攤費用分配是不是合理的，有沒有虛增固定資產(chǎn)的價值等。同時還要審核竣工的決算的其它方面，比如審計是不是有超過批復(fù)的投資，報廢工程與應(yīng)該核銷的支出是不是真實的、合理的，基建撥款與基建貸款數(shù)額是不是準(zhǔn)確的，結(jié)余資金是不是按照資金來源進入時的渠道分別處理了等內(nèi)容。

對于市政工程來說，造價控制所帶來的經(jīng)濟效益是不言而喻的。但是在實際的造價控制中，市政賀州工程預(yù)算控制會受到很多因素的影響，且這些因素均具有可變性，終導(dǎo)致賀州工程預(yù)算難以控制，導(dǎo)致賀州工程預(yù)算控制出現(xiàn)諸多問題。市政工程具有一定的施工周期，且包含了諸多工序，每個工序都需要做好造價控制。本文就從投資決策、工程設(shè)計、工程施工、工程竣工四個階段對造價控制出現(xiàn)的問題進行分析，對相關(guān)對策進行研究。隨著我國市場經(jīng)濟改革的深入發(fā)展，市政工程也得到了飛速發(fā)展。市政工程的開展對于改善生活環(huán)境、提高城市形象、拉動經(jīng)濟增長具有積極作用。但是，為了滿足市政工程建設(shè)效益性和經(jīng)濟性目標(biāo)，對市政賀州工程預(yù)算進行控制具有一定的必要性?；诖?，筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，就目前市政賀州工程預(yù)算控制中的問題及其對策展開論述。在投資決策階段，經(jīng)常發(fā)生概算較實際低的情況，這種情況多由人為因素產(chǎn)生。部分項目在申請立項的過程中，為了增加項目審核的通過率，會壓縮工程投資，預(yù)留出資金缺口，從而導(dǎo)致概算低的情況發(fā)生。在初步設(shè)計階段，工程設(shè)計存在較多漏洞，在概算中部分材料和設(shè)備的定價與市場行情不符，導(dǎo)致概算不合理，終造價也難以控制。在市政施工的過程中，建設(shè)單位經(jīng)常會提出一些設(shè)計中沒有的要求，比如增加市政設(shè)施、擴大面積、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等，這些要求的增加都會增加成本，使得實際造價超出預(yù)算。對編制投資預(yù)算的重視。投資預(yù)算是工程前期工作中的一個重要環(huán)節(jié)，是一個決策性的文件，是對建設(shè)項目經(jīng)濟效果進行評估的重要依據(jù)。相關(guān)人員必須對預(yù)算編制的重視，在可行性報告批準(zhǔn)之后，根據(jù)工程的實際情況對投資限額作出科學(xué)的預(yù)算，并以其為依據(jù)進行資金籌措。預(yù)算要切實反映設(shè)計內(nèi)容。投資預(yù)算要切實反映設(shè)計內(nèi)容，對其中涉及到的工藝進行多方比較，優(yōu)化設(shè)計方案，依照造價管理原則，對影響投資的動態(tài)因素進行分析，不留資金缺口，在保證技術(shù)可行性的同時保證經(jīng)濟的合理性。

以人工費加機械費為計取綜合費用的基礎(chǔ)現(xiàn)行的綜合取費是以基期基價基本直接費為計算基礎(chǔ)，難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，不能體現(xiàn)"按勞分配"的社會主義分配原則，很大程度上保護了落后，使施工企業(yè)安于現(xiàn)狀、不思技術(shù)進步、經(jīng)營管理水平上不去，不利于建筑業(yè)的發(fā)展。若以人工費為綜合計算基礎(chǔ)，就忽略了施工企業(yè)的設(shè)備技術(shù)、機械化程度，只有以人工費加機械費為計算基礎(chǔ)，才能真正反映綜合取費中施工管理費和計劃利潤的真正含義，符合綜合取費的原則。改革綜合取費的計算基礎(chǔ)，這樣不論采用什么材料，用人工工日、機械臺班多、取費就多；用人工工日、機械臺班少，取費就少，不受材料預(yù)算價格的影響。市場經(jīng)濟把一切的經(jīng)濟關(guān)系都市場化、貨幣化。建筑賀州工程預(yù)算中的間接費就是施工企業(yè)組織施工管理中所消耗人力、物力的貨幣形式?，F(xiàn)行的間接費計取辦法是按施工企業(yè)所有制性質(zhì)和施工企業(yè)資質(zhì)等級在施工管理費、人工費、利潤和遠(yuǎn)地施工增加費等方面劃分了若干等級費率標(biāo)準(zhǔn)，形成了施工企業(yè)間?quot；級差成本"、"級差利潤"，人為地造成了同一工程不同價格的不合理狀況。不同的企業(yè)生產(chǎn)同一種產(chǎn)品卻有不同的價值，這種價值規(guī)律的反常現(xiàn)象，擾亂了賀州工程預(yù)算的合理確定，等價交換被不等價交換代替，施工企業(yè)公平競爭環(huán)境被嚴(yán)重破壞。變換企業(yè)等級取費為按工程類型取費是價值規(guī)律和市場經(jīng)濟的客觀要求。價值規(guī)律要求商品價值是由社會必要勞動時間決定的，商品變換要以價值量為基礎(chǔ)，實行等價交換。社會必要勞動時間是指在現(xiàn)有政黨施工條件下，在社會平均機械化程度和勞動強度下，生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所需的勞動時間，它隨著勞動生產(chǎn)率的提高而減少。規(guī)值規(guī)律和市場經(jīng)濟的本身就有刺激施工企業(yè)改進技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率的作用，主觀的"平均先進"原則，僵化的"等級差別"是計劃經(jīng)濟下的產(chǎn)物。在市場經(jīng)濟條件下，則恰恰制約了施工企業(yè)的技術(shù)進步。

在工程項目賀州工程預(yù)算后，審計部門主要是對施工單位提供的結(jié)算書進行審計，這不僅直接關(guān)系到賀州工程預(yù)算的大小，也關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。首先，審查建設(shè)項目是否已進行了賀州工程預(yù)算驗收，質(zhì)量監(jiān)督部門和規(guī)劃部門是否驗收簽證；審查施工單位提供結(jié)算書的資料，包括工程量計算表、鋼筋抽料表、材料分析表等；審查結(jié)算書的總額是否超過施工圖預(yù)算造價，如超過預(yù)算造價要查清其原因和依據(jù)。其次審核計算工程量，這是審計工程結(jié)算基本的工作，審計時，要根據(jù)施工圖及其變更通知單、驗收記錄資料等審查工程量計算表中工程量的計算過程；審查套用的定額是否正確。再次，對裝飾工程、基礎(chǔ)工程等重大計費項目進行重點審計，根據(jù)經(jīng)驗，這些項目變化因素多，核減的費用也 。 ，將審計結(jié)果與建設(shè)單位和施工單位進行核對，做到建設(shè)單位、施工單位、審計單位都滿意。為了有效的控制市政工程施工的造價，提高市政工程施工的質(zhì)量，市政賀州工程預(yù)算成本控制與成本管理水平，基于此目的，文章介紹了市政工程施工項目成本管理概況，進行了市政賀州工程預(yù)算成本管理及控制問題分析，報告了完善市政賀州工程預(yù)算成本管理及控制的策略。城市建設(shè)過程中會涉及到一系列市政工程項目的建設(shè)。市政賀州工程預(yù)算具有自身的特殊性，市政工程項目大都是公共產(chǎn)品具有公益性、投資收益慢的特點。由于市政工程施工建設(shè)過程中賀州工程預(yù)算管理的缺失致使決算超預(yù)算的現(xiàn)象時有發(fā)生。為此應(yīng)該加強市政工程施工過程中的賀州工程預(yù)算管理與控制，降低施工成本，提高資金利用效率。