建筑工程企業資質改革 重塑建筑行業發展新格局?
日前，住房和城鄉建設部發布《建設工程企業資質標準框架(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)，按照“能減則減、能并則并”的原則，大幅壓減企業資質類別和等級，拉開了新一輪資質改革的大幕。
  資質是企業參與市場競爭的“通行證”。企業資質等級的高低，是企業實力的重要體現。因此，資質改革關乎行業發展全局。征求意見稿的發布，預示著行業發展格局將產生新的變化。此時，涉及企業切身利益的一系列問題均有待重新認識和評估。
1、資質改革有利于“大建筑業”發展
  此次資質改革的內容，業內人士給出了積極的評價。
  江蘇省建筑工程管理局原副**汪士和認為，征求意見稿是切實貫徹國務院“放管服”改革部署的大動作，不僅大幅壓減了企業資質類別和等級，而且大大拓寬了企業經營范圍。現行《建筑法》已不適應建筑業的發展需求，不僅限制了建筑業企業經營范圍，而且規定總承包企業承接的項目，需要分包的必須分包給有專業資質的企業施工，導致擁有專業資質的企業越來越多，但仍不能滿足社會發展需求。通過大刀闊斧的改革，新資質標準落地后，建筑業活動受限、專業分工過細的局面將得到改善，有利于“大建筑業”的形成和發展。
  中國建筑西北設計研究院有限公司**副書記、總經理王軍稱，此次資質改革思路以“能減則減、能并則并”為原則，總體強化了市場競爭機制，在“有形的手”和“無形的手”之間進行一次新的權重分配。對建筑業來說，未來，市場準入條件將更為寬松，這也對工程建設的事中事后監管和企業自律提出了更高要求。
2、行業競爭面臨新格局
  此次受關注的舉措之一，是將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，明確“取得綜合資質的企業，可承擔各類別、各等級施工總承包業務，不再申請或持有其他施工資質”。對此，汪士和表示，這對擁有特級資質的企業的影響積極且深遠。
  在汪士和看來，綜合資質的出現，為建筑業橫向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通、航空和鐵路等各建設領域，終形成“大建筑業”提供了機會。多年來，由于行政管理和投資等諸多因素的限制，客觀上造成了各領域的“壟斷”。資質標準調整后，將打破行業間的界限，掃除企業承接相關工程時在資質方面的障礙，有實力的企業便可以根據自身能力和市場需求增加業務板塊。這給建筑業發展格局帶來了新變化。
  另外，此次改革將施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，原一級資質調整為甲級資質，其他等級資質合并為乙級資質。汪士和認為，這為中小企業尤其是中小民營企業提供了新的發展機遇：
  一是目前擁有三級資質的企業發展空間變大，將有機會與擁有二級資質的企業同臺競爭，承攬更多工程項目;
  二是市場競爭將更加激烈，企業之間的兼并重組或將加劇;
  三是擁有二級資質的企業不滿足于現狀，會通過技術實力、改革創新，向更高等級邁進。可以說，這項改革將倒逼中小企業加快轉型發展步伐。
  王軍補充稱，行業企業在改革中尋求發展機遇的同時，也應當注意到將要面臨的風險。當前，不同行業之間技術、管理要求差異很大，企業在跨行業承攬業務前，必須考慮到經營風險和挑戰，是否能在新的競爭格局中站穩腳根，將是檢驗企業真正實力的“試金石”。
3、征求意見階段博弈激烈
  總體而言，此次資質調整對建筑業來說是重大利好，落地實施后將會對行業發展帶來巨大而深遠的影響。目前，改革具體內容正處于征求意見階段，各方仍在博弈之中，業內同仁應當積極行動、貢獻智慧，進一步完善改革方案，推動建筑業走上高質量發展道路。
  

通航建筑物工程專業承包資質標準

39.2 二級資質標準

39.2.1 企業資產

凈資產 4000 萬元以上。

39.2.2 企業主要人員

（1）港口與航道工程專業一級注冊建造師不少于 7人。

（2）技術負責人具有 8 年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有港口與航道工程專業高級職稱或港口與航道工程專業一級注冊建造師執業資格；工程序列中級以上職稱人員不少于 25 人，其中港口與航道工程、機械、電氣等專業齊全。

（3）持有崗位的施工現場管理人員不少于 15人，且質量員、員等人員齊全。

（4）經考核或培訓合格的中級工以上技術工人（含施工船員）不少于 30 人。

39.2.3 企業工程業績

近 5 年承擔過下列 3 類中的 2 類工程的施工，工程質量合格。

（1）300 噸級以上船閘工程；

（2）50 噸級以上升船機工程；

（3）單項合同額 3000 萬元以上的通航建筑物工程。

39.3 三級資質標準

39.3.1 企業資產

凈資產 800 萬元以上。

39.3.2 企業主要人員

（1）港口與航道工程專業一級注冊建造師不少于 4人。

（2）技術負責人具有 5 年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有港口與航道工程專業中級以上職稱或港口與航道工程專業一級注冊建造師執業資格；工程序列中級以上職稱人員不少于 8 人。

（3）持有崗位的施工現場管理人員不少于 10人，且質量員、員等人員齊全。

（4）經考核或培訓合格的中級工以上技術工人（含施工船員）不少于 20 人。

（5）技術負責人（或注冊建造師）主持完成過本類別資質二級以上標準要求的工程業績不少于 2 項。

 

建筑裝飾裝修資質注意事項

1、建筑裝飾裝修工程資質等級的劃分
 

建筑裝飾裝修資質分一級、二級兩個等級，一般由省住房和建設廳負責審批。資質級別不同承擔的工程范圍不同，新注冊的裝飾裝修企業在資質時，需要從 等級的二級資質開始申請；
 

2、企業人員配置情況
 

隨著建筑資質改革，建筑申請材料被簡化，很多申請材料不需要再提供，但是建筑企業依然要符合資質標準的條件要求，特別是人員方面的要求，建筑資質標準中要求的人員和資料要齊全。
 

企業在申請資質時，需要滿足人員配備。而招聘這些人員需要的時間也不同。
 

一般來說，資質的費用是由招聘費用、社保費用和人才費用組成。企業自身具備多少人員，需要配備多少人員和，都需要企業自己整理清楚；
 

3、建筑裝飾裝修工程資質
 

對于很多建筑企業來說，資質申請提交后的漫長等待，可能會耽誤工程的承接，所以迫切想要了解資質審核的時間。要清楚建筑企業提交的資質申請，根據資質不同的級別和類別，分別需要不同的機構進行審核。所以，每個企業資質申請提交后的審核時間都不同。
 

1)市縣部門
 

建筑企業資質申請受理之日起20個工作日完成審核
 

2)建設廳
 

初審(所在地建筑主管部門20個工作日)——上交(省級建筑主管部門20個工作日)
 

3)建設部
 

省級主管部門(20個工作日)——建設部(20個工作日)——相關專業部門審查(20個工作日)
 

4、安許證方面
 

建筑資質完成之后，企業還需要生產許可證，生產許可證也需要準備相應的材料以及人員，一般是十八個工作日。