河南工程預算管理是隨著社會生產力的發(fā)展,隨著商品經濟的發(fā)展和現代管理科學的發(fā)展而產生和發(fā)展的,是時代進步的產物。河南工程預算涉及到國民經濟各部門、各行業(yè),是項目決策、制定投資計劃和控制投資的有效工具,是籌集建設資金的依據,是合理利益分配和調節(jié)產業(yè)結構的手段,是評價投資效果的重要指標,在國民經濟發(fā)展中起著重要的作用。河南工程預算管理任務是加強河南工程預算全過程的動態(tài)管理,強化河南工程預算的約束機制,規(guī)范價格行為,維護各方經濟利益,規(guī)范價格行為,促進微觀效益和宏觀效益的統一。河南工程預算管理的工作具體體現在:可行性研究階段對建設方案認真優(yōu)選,編好、定好投資估算,考慮風險,打足投資;從優(yōu)選擇建設項目的承建單位、咨詢(監(jiān)理)單位、設計單位,搞好響應的招標工作;合理選定工程的建設標準、設計標準,貫徹 的建設方針;按估算對初步設計推行量財設計,積極、合理地采用新技術、新工藝、新材料,優(yōu)化設計方案,編好、定好概算,打足投資。對設備、主材進行擇優(yōu)采購,擇優(yōu)選定建筑安裝施工單位、調試單位,抓好相應的招標工作;認真控制施工圖設計,推行“限額設計”;協調好與各有關方面的關系,合理處理配套工作(包括征地、拆遷、城建等)中的經濟關系;嚴格按概算對造價實行靜態(tài)控制、動態(tài)管理。
這種方法的優(yōu)點是:審核后的河南工程預算準確度較高;缺點是:工作量大,實質是重復勞動。在投資規(guī)模較大。審核進度要求較緊的情況下,這種方法是不可取的,但建設單位為嚴格控制工程造價,仍常常采用這種方法。這種方法類同于審核法,其與審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法有側重的,有選擇的根據施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結構(基礎、墻體)、鋼筋混凝土結構(梁、板、柱)、木結構(門窗)、鋼結構(屋架、檀條、支撐)等;而對其他價值較低或占投資比例較小的分項目工程,如普通裝飾項目、零星項目(雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱)等,審核者往往有意忽略不計,重點核實與上述工程量相對應的定額單價,尤其重點審核定額子自檔次易混淆的單價(如構件斷面、單體體積),其次是混凝土標號、砌筑、抹灰砂漿的標號核算。這種方法在審核進度較緊張的情況下,常常適用于建設單位審核施工單位的預算或施工單位審核設計單位的預算。這種方法與審核法比較,工作量相對減少,而取得的效果卻不是很差,但仍屬重復勞動由于上述兩種方法類似編制河南工程預算,工作量大,審核周期長,預算人員在長期的工作中摸索出另一種方法,即分析對比審核法。該方法是在總結分析預結算資料的基礎上,找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性。結構形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標。然后,根據這些指標對審核對象進行分折對比,從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程,針對這些子目進行重點審核,分析其差異較大的原因。
工程預算計量原則
(1)不符合合同文件要求的工程,不得計量;
(2)按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內容、單位計量;
(3)按監(jiān)理工程師同意的計量方法計量。
工程預算計量時監(jiān)理工程師審查的主要附件:
(1)《中間計量表》
(2)《分項工程開工申請批復單》
(3)《檢驗申請批復單》及有關自檢材料
(4)工程質量檢驗表及|考試|大|一級建造師|有關的質量評定意見
竣工驗收資料(由建設單位按單位工程立卷)文件材料(1)工程質量驗收申請;(2)單位(子單位)工程質量控制資料核查記錄;(3)單位(子單位)工程和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄;(4)單位(子單位)工程觀感質量檢查記錄;(5)工程質量評估報告;(6)勘察文件質量檢查報告;
材料、人工、機械臺班預算價格及市場價格。材料、人工、機械臺班預算價格是構成綜合單價的主要因素。尤其是材料費在工程成本中占的比重大,而且在市場經濟條件下,材料、人工、機械臺班價格是隨市場而變化的。為使預算造價盡可能符合實際,合理確定材料、人工、機械臺班預算價格是編制河南工程預算的重要依據。建筑安裝工程費用定額。建筑安裝工程費用定額是各省、市、自治區(qū)和各專業(yè)部門規(guī)定的費用定額及計算的重要依據。價法是首先根據單位工程施工圖計算出各分部分項工程和措施項目的工程量;然后根據各地區(qū)統一單位估價表中的各分項工程綜合單價,乘以相應的各分項工程量,并相加,得到單位工程的直接費。根據地區(qū)費用定額和各項取費標準(取費率),計算出各項費用等;造價后匯總即可得到單位工程的河南工程預算造價。套用預算單價。工程量計算完并經自己檢查認為無差錯后,就可以進行套用預算單價的工作。首先,把計算好的分項工程量及計算單位,按照定額分部順序整理填寫到預算表上。然后從預算定額(單位估價表)中查得相應的分項工程的定額編號和單價填到預算表上,將分項工程的工程量和該項單價相乘,即得出該分項工程的預算價值。在套用預算單價時,注意名稱、規(guī)格和計算單位估價表上所列的內容完全一致。