借鑒國際先進(jìn)管理辦法，將定額改"定"為"活"，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，定價(jià)因素中的價(jià)、費(fèi)全部放開，定額的作用不再是指令性標(biāo)準(zhǔn)而是指導(dǎo)性依據(jù)，作為 或基建單位預(yù)測、控制邯鄲工程預(yù)算的參考。競爭性的費(fèi)率。將施工管理費(fèi)利潤、遠(yuǎn)地施工增加費(fèi)由法定指令性費(fèi)率轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮再M(fèi)率，以促進(jìn)施工企業(yè)改善經(jīng)營管理水平，降低工程成本。"量"、"價(jià)"分離。定額消耗是科學(xué)測算得出的。目前應(yīng)作為 和部門的法規(guī)。人、機(jī)、料的價(jià)格要與消耗量相分離，以指導(dǎo)價(jià)實(shí)行動態(tài)管理實(shí)物消耗量與施工手段消耗量分離。定額規(guī)定實(shí)物消耗量是統(tǒng)一的、不變的，而施工手段消耗量是不同施工企業(yè)充分發(fā)揮自身技術(shù)、管理水平，在市場競爭中的體現(xiàn)。原材料的費(fèi)用和運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi)分離。材料原價(jià)可綜合計(jì)取，運(yùn)雜費(fèi)和采保費(fèi)因企業(yè)而異施工現(xiàn)場發(fā)生費(fèi)與企業(yè)經(jīng)營費(fèi)分離。調(diào)整費(fèi)用定額中的項(xiàng)目，其實(shí)直接費(fèi)屬現(xiàn)場費(fèi)用，間接為企業(yè)經(jīng)營費(fèi)、兩費(fèi)分離有利于企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變。工程項(xiàng)目投資決策階段審計(jì)的主要文件資料包括工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、工程主管部門的立項(xiàng)報(bào)告、資金來源報(bào)告、國土部門的邯鄲工程預(yù)算用地許可證、邯鄲工程預(yù)算項(xiàng)目報(bào)建資料和設(shè)計(jì)任務(wù)書等。審計(jì)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告包括立項(xiàng)的理由、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、社會和經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測是否合理等；審核建設(shè)資金的來源渠道是否合法和到位，是否有多報(bào)、瞞報(bào)、出具假證等情況；審核建設(shè)單位編報(bào)的工程設(shè)計(jì)任務(wù)書的設(shè)計(jì)規(guī)模與工程行政管理部門、投資主管部門批準(zhǔn)的計(jì)劃投資規(guī)模是否一致，防止建設(shè)單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加邯鄲工程預(yù)算。

控制成本和故障成本是工程質(zhì)量成本的兩個(gè)內(nèi)容，而控制成本又可分為成本和鑒定成本，而故障成本分為內(nèi)部和外部故障成本，鑒定成本和成本和質(zhì)量水平成正比，故障成本和質(zhì)量成本成反比，工程質(zhì)量要求過高會出現(xiàn)成本費(fèi)用的增加，質(zhì)量要求過低也會導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加，因此工程質(zhì)量應(yīng)根據(jù)具體條件進(jìn)行確定，這樣可以減少對成本影響程度。施工時(shí)，由于地質(zhì)條件（如水下條件的變化、地斟資料不到位或有誤等）的變化，常常由于地質(zhì)條件發(fā)生了變化，對工程量有增減的影響，于是導(dǎo)致邯鄲工程預(yù)算也發(fā)生增減，因此需要在設(shè)計(jì)初期對地質(zhì)條件等方面進(jìn)行較為的考察測定，同時(shí)收集完備的資料信息以及相關(guān)數(shù)據(jù)或報(bào)告。預(yù)算定額水平、間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤率、稅率等定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及政策性變動等如果發(fā)生變化，也會對邯鄲工程預(yù)算有所影響，因?yàn)檫@些標(biāo)準(zhǔn)正是計(jì)算邯鄲工程預(yù)算的依據(jù)。也不可不考慮由于自然災(zāi)害等非人為的、不可抗力因素所造成的影響。認(rèn)識與實(shí)踐的變化，道路工程建設(shè)的過程，既是邯鄲工程預(yù)算增減的過程，也是邯鄲工程預(yù)算逐步接近實(shí)際的過程，如設(shè)計(jì)修改、施工圖預(yù)算修正、對工程承包合同的修正等等。加強(qiáng)市政道路邯鄲工程預(yù)算預(yù)算控制的措施在前期立項(xiàng)中的一個(gè)重要工作環(huán)節(jié)就是準(zhǔn)確的編制投資估算，此部分是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在編制投資估算時(shí)要注意建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)指標(biāo)要采用合理，并對重大的技術(shù)措施方案要有充足的分析論證。在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，決策階段決定邯鄲工程預(yù)算的基礎(chǔ)，項(xiàng)目決策的內(nèi)容影響邯鄲工程預(yù)算的程度 。因?yàn)榱㈨?xiàng)決策階段所接觸的內(nèi)容直接影響之后各個(gè)施工建設(shè)階段的邯鄲工程預(yù)算，以及該造價(jià)的確定是否科學(xué)合理、便于管控。

邯鄲工程預(yù)算施工管理人員對市政邯鄲工程預(yù)算成本管理的重視程度不夠造價(jià)成本管理理念有所偏差。缺乏對市政邯鄲工程預(yù)算成本管理的深入理解，造價(jià)成本控制效果缺失，造價(jià)成本控制僅僅體現(xiàn)在施工結(jié)算階段，同時(shí)施工管理人員還存在著推脫造價(jià)成本管理責(zé)任的現(xiàn)象，過多的將造價(jià)成本管理工作推脫給財(cái)務(wù)管理人員，邯鄲工程預(yù)算管理人員造價(jià)成本控制過程中還缺乏與技術(shù)人員的深入的溝通，信息不對稱，嚴(yán)重的阻礙了市政邯鄲工程預(yù)算的整體性。造價(jià)成本管理控制體制的缺失主要體現(xiàn)在責(zé)任制度以及成本控制制度的不完善。項(xiàng)目投資方與項(xiàng)目施工管理者的權(quán)責(zé)不明確，無法對相關(guān)投資方進(jìn)行科學(xué)的工作考核;造價(jià)成本控制制度的缺失，缺乏相應(yīng)的造價(jià)成本控制量化指標(biāo)也導(dǎo)致了造價(jià)成本管理人員成本控制工作的開展以及造價(jià)成本控制責(zé)任的發(fā)揮。邯鄲工程預(yù)算施工過程中相關(guān)的決策以及獎勵(lì)機(jī)制的缺失也阻礙了員工進(jìn)行造價(jià)成本控制的積極性，造價(jià)成本管理的落實(shí)不到位。造價(jià)成本計(jì)劃以及管控方式效用不明顯施工單位在進(jìn)行邯鄲工程預(yù)算招投標(biāo)的過程中為了中標(biāo)會以中標(biāo)價(jià)作為制定造價(jià)成本計(jì)劃的依據(jù)，造價(jià)成本計(jì)劃制定之后缺乏可執(zhí)行性與可操作性。傳統(tǒng)的落后的成本管控方式已經(jīng)不能適應(yīng)復(fù)雜的邯鄲工程預(yù)算管理內(nèi)容，落后的邯鄲工程預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)也不能適應(yīng)新時(shí)期邯鄲工程預(yù)算動態(tài)性的施工特點(diǎn)以及成本分析與核算特點(diǎn)。造價(jià)成本管理要深刻的貫徹邯鄲工程預(yù)算施工的全過程，在邯鄲工程預(yù)算的每一個(gè)施工項(xiàng)目中都要有所體現(xiàn)，由此體現(xiàn)市政邯鄲工程預(yù)算施工管理的性。同時(shí)還要對造價(jià)成本管你的具體實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃，合理的制定造價(jià)施工圖紙，并進(jìn)行積極嚴(yán)格的落實(shí)，相關(guān)人員對造價(jià)圖紙的落實(shí)狀況進(jìn)行相應(yīng)的追蹤，確保項(xiàng)目成本應(yīng)用的嚴(yán)謹(jǐn)性，嚴(yán)格的掌控造價(jià)施工成本的落實(shí)情況，對需要進(jìn)行造價(jià)施工成本變化的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理地論證。

習(xí)慣于把成本控制放在建設(shè)實(shí)施階段，其實(shí)，投資控制、工期控制、質(zhì)量控制等是互為關(guān)聯(lián)的，存在著對立統(tǒng)一的六辨證關(guān)系系。要抓好投資控制，必須抓好項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度等。因此，項(xiàng)目造價(jià)、工期、質(zhì)量等是一個(gè)相輔相成的問題，項(xiàng)目成本控制是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，只有做到各方綜合評衡，才能做到直接有效。在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中必須對影響成本的各個(gè)階段實(shí)施全過程控制，以利于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金的合理流動，實(shí)現(xiàn)投資的良性循環(huán)。也只有這樣，房地產(chǎn)項(xiàng)目投資才能真正可控，管理才會出效益。工程實(shí)踐表明，邯鄲工程預(yù)算資料是為邯鄲工程預(yù)算管理服務(wù)的。本文主要探討了邯鄲工程預(yù)算資料積累的必要性，以及邯鄲工程預(yù)算資料積累的一些關(guān)鍵方法與對策，僅供與同仁交流。一般認(rèn)為，邯鄲工程預(yù)算資料主要包括：建設(shè)項(xiàng)目的決策信息、單項(xiàng)工程結(jié)算信息、建設(shè)項(xiàng)目的人工價(jià)格、機(jī)械的租賃價(jià)格、材料價(jià)格、設(shè)備價(jià)格、工具器具及周轉(zhuǎn)材料的租賃價(jià)格、勞務(wù)價(jià)格等。邯鄲工程預(yù)算信息積累的內(nèi)容，包括“量”和“價(jià)”兩個(gè)緯度，還要包括對造價(jià)確定有重要影響的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，如工程的概況，建設(shè)條件等等。邯鄲工程預(yù)算的信息管理就是對信息進(jìn)行收集，分析，存儲，應(yīng)用等一系列過程。它貫穿于全過程造價(jià)管理的每一個(gè)階段，各個(gè)參與方。邯鄲工程預(yù)算水平的確定，是依靠長期的邯鄲工程預(yù)算資料的積累和科學(xué)合理的方法測算的結(jié)果。所以，邯鄲工程預(yù)算資料收集的方法是否科學(xué)，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，決定了邯鄲工程預(yù)算水平測算結(jié)果是否準(zhǔn)確，直接影響宏觀決算。