建設(shè)單位將某些子項(xiàng)分包給不同的施工單位有的是無(wú)奈之舉。就象我在另外的文章中說(shuō)的那樣，建設(shè)單位對(duì)于挑選隊(duì)伍有時(shí)是沒(méi)有決定權(quán)的。建設(shè)單位看中的隊(duì)伍有時(shí)不一定中標(biāo)，而中標(biāo)的單位有時(shí)在某項(xiàng)上的技術(shù)的確不怎么樣。比如，防水工程，就要找相對(duì)技術(shù)成熟的分包商來(lái)做；某些外裝飾對(duì)于一般土建單位不一定做的好，也只有找專業(yè)的裝飾隊(duì)伍分包，等等。總之不能一概而論。至于指定基建材料、指定材料供貨商，如果在合同中已經(jīng)明確，也無(wú)可厚非。如果在合同中沒(méi)有加以明確，施工單位又加以認(rèn)可的話，也不必大驚小怪。不過(guò)，一般施工單位心中總是不是很愿意，畢竟材料占了工程造價(jià)的60％-70％，其中的利潤(rùn)自然可觀。一個(gè)是建設(shè)單位自己采購(gòu)的確可以降低成本，另一個(gè)有時(shí)施工單位采購(gòu)的材料的確不過(guò)關(guān)，如果在合同中沒(méi)有對(duì)于品牌、型號(hào)、材質(zhì)加以明確的話，施工單位采購(gòu)進(jìn)來(lái)的材料一般都不是很好的。建設(shè)單位對(duì)這方面加以控制的話也可以理解。因?yàn)榻Y(jié)算時(shí)一般以信息價(jià)和市場(chǎng)價(jià)調(diào)整，而信息價(jià)的利潤(rùn)幅度還是又的，市場(chǎng)價(jià)又難以把握，就象該文作者自己說(shuō)的那樣，所以建設(shè)單位此舉說(shuō)是控制成本也可以理解。作者把這些都看成時(shí)不正常的舉動(dòng)，未免太偏頗了。材料成本難以確定。現(xiàn)階段建筑材料市場(chǎng)不規(guī)范，價(jià)格混亂。材料材質(zhì)相同，價(jià)格不同；產(chǎn)地不同，價(jià)格不同；渠道不同，價(jià)格不同。市場(chǎng)價(jià)格差異懸殊，我們?cè)诤Ｄ献龉こ填A(yù)算過(guò)程中感覺(jué)到材料實(shí)際價(jià)格無(wú)法核實(shí)，成本難以測(cè)定。即使是審核其原始購(gòu)貨發(fā)票，也由于外部建筑材料市場(chǎng)的混亂使得真?zhèn)坞y辨，況且回扣與折扣普遍，幅度不同，更增加其難度。
有的是對(duì)計(jì)算規(guī)則沒(méi)有很好理解。現(xiàn)在有的項(xiàng)目部沒(méi)有專職的預(yù)結(jié)算人員，甚至讓技術(shù)人員兼任，自然對(duì)計(jì)算規(guī)則理解不透；有的是原來(lái)實(shí)際是發(fā)生了，但是沒(méi)有及時(shí)作簽證，由此認(rèn)為多計(jì)也是不對(duì)的；有的是局部變更了多次，某些部位的重疊也再所難免；有的是考慮到某些海南做工程預(yù)算單位的計(jì)費(fèi)問(wèn)題，有的海南做工程預(yù)算人員素質(zhì)也不高，胡亂瞎砍，為的就是提成，逼得施工單位置好把結(jié)算作高。編制假結(jié)算假預(yù)算的情況一般是不多的，因?yàn)楫吘菇Y(jié)算現(xiàn)要經(jīng)過(guò)建設(shè)單位才送到海南做工程預(yù)算部門，如果是這樣，那么建設(shè)單位就有問(wèn)題了，而不應(yīng)該僅僅提到施工單位。承包工程合同簽定不規(guī)范，工程結(jié)算計(jì)價(jià)難以確定。在海南做工程預(yù)算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)、施工雙方承包工程合同簽訂不規(guī)范。在簽訂合同時(shí)不按投標(biāo)文件的內(nèi)容逐一填寫，尤其是建筑規(guī)模和中標(biāo)價(jià)，存在少填或者不填的現(xiàn)象，給工程計(jì)價(jià)取費(fèi)留下活口，目的是為了竣工后高報(bào)工程結(jié)算價(jià)格打下伏筆，使得原本十分嚴(yán)肅的合同失去約束作用，建設(shè)單位失去了對(duì)施工單位工程報(bào)價(jià)的有效監(jiān)督，容易造成決算價(jià)格偏高。同時(shí)，給工程結(jié)算造價(jià)審核帶來(lái)難度和風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)問(wèn)題比較嚴(yán)重了。如果真的是這樣，你海南做工程預(yù)算部門就要追究合同備案部門的責(zé)任了。因?yàn)橹挥薪?jīng)過(guò)合同主管部門的審核后，才能領(lǐng)到施工許可證。否則，不填報(bào)價(jià)，是不可能開工的。少填也是不可能的，因?yàn)槭┕ぴS可證、合同備案、中標(biāo)書是要相對(duì)的，而且要到建管局交保險(xiǎn)，怎么會(huì)少填呢？真的是這樣，那么整個(gè)建筑系統(tǒng)都有問(wèn)題了。你海南做工程預(yù)算部門怎么不查？建筑規(guī)模有時(shí)也會(huì)不一樣。比如規(guī)劃許可證是10000平米，但是招標(biāo)文件上是10500平米，中標(biāo)了和你怎么填？填10500平米，那么就會(huì)合規(guī)劃許可證發(fā)生沖突，到時(shí)候也會(huì)領(lǐng)不了。因此如何判定是有意為之要具體分析。
參與分包工程合同條款審查。審查分包工程合同條款，主要審查合同價(jià)格條款和材料供應(yīng)條款及質(zhì)量保修條款。審查復(fù)核分包合同簽約價(jià)格或費(fèi)率是否為中標(biāo)價(jià)格或費(fèi)率；分包合同中材料供應(yīng)條款是否明確甲供料的供應(yīng)方式及自購(gòu)料的質(zhì)量、購(gòu)買程序和驗(yàn)收程序是否合規(guī)，竣工結(jié)算時(shí)費(fèi)用的計(jì)取方式；質(zhì)量責(zé)任保修年限和保修金額是否符合 相關(guān)規(guī)定。對(duì)分包工程合同履行過(guò)程的事中海南做工程預(yù)算監(jiān)督是分包工程全過(guò)程跟蹤海南做工程預(yù)算的第二步。海南做工程預(yù)算的重點(diǎn)是分包工程量計(jì)量、施工現(xiàn)場(chǎng)變更、材料使用等海南做工程預(yù)算要素工程量計(jì)量的準(zhǔn)確性，現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性。工程量的大小決定著分包工程的終造價(jià)，是確定分包工程造價(jià)的根本。工程量的準(zhǔn)確性，將直接決定著分包工程的海南做工程預(yù)算質(zhì)量。事中海南做工程預(yù)算監(jiān)督就是要突出對(duì)分包工程實(shí)施過(guò)程的海南做工程預(yù)算，強(qiáng)調(diào)變更簽證工作量的現(xiàn)場(chǎng)海南做工程預(yù)算。內(nèi)審人員要按施工階段定期或不定期地深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)丈量和取證核實(shí)，落實(shí)變更簽證確認(rèn)程序和內(nèi)容的合理性，是否存在違規(guī)簽證，虛增工程量，提高分包工程量的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。監(jiān)督材料使用，審核材料費(fèi)用。建筑材料是建筑工程的主要組成部分，費(fèi)用占到工程造價(jià)的60％～70％。內(nèi)審人員必須要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)建筑材料的質(zhì)量和使用進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。分包合同約定甲方供應(yīng)的材料，分包單位是否自行采購(gòu)，確因特殊情況需自行采購(gòu)，是否經(jīng)總承包單位同意，總承包單位是否出具采購(gòu)委托單，采購(gòu)價(jià)是否超過(guò)甲供材料價(jià)。分包工程竣工結(jié)算海南做工程預(yù)算是分包工程全過(guò)程跟蹤海南做工程預(yù)算的第三步，是對(duì)分包工程造價(jià)的終確定。分包工程造價(jià)的合理性和準(zhǔn)確性，直接體現(xiàn)著分包工程的海南做工程預(yù)算質(zhì)量和海南做工程預(yù)算成果嚴(yán)格復(fù)核結(jié)算工程量。對(duì)結(jié)算工程量要嚴(yán)格審查和準(zhǔn)確計(jì)算，將工程量的計(jì)算及變更簽證的確認(rèn)作為海南做工程預(yù)算重點(diǎn)，注意工程量的重復(fù)和多計(jì)，增強(qiáng)對(duì)虛假變更簽證的辨別力。
常用的工程預(yù)算分析方法有：（1）單方造價(jià)指標(biāo)（元、/m2、元／m2、元／m……）；（2）分部工程比例：①基礎(chǔ)，②樓板屋面，③門窗，④圍護(hù)結(jié)構(gòu)等各占定額直接費(fèi)的比例；（3）各種結(jié)構(gòu)比例：①磚石，②混凝土及鋼筋混凝土，③木結(jié)構(gòu)，④金屬結(jié)構(gòu)，⑤裝飾，⑤土石方等各占定額直接費(fèi)的比例；（4）專業(yè)投資比例：①土建，②給排水，③采暖通風(fēng)，④電氣照明等各專業(yè)占總造價(jià)的比例；（5）工料消耗指標(biāo)：即鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指稱。工程預(yù)算對(duì)定額合理套用：1)直接套用定額單價(jià)要注意套用的項(xiàng)目名稱、內(nèi)容與施工圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否一致，例如構(gòu)件名稱、強(qiáng)度等級(jí)、斷面形式等； 為了避免重復(fù)套用項(xiàng)目費(fèi)用還要注意定額包含的工作內(nèi)容。2)對(duì)于使用材料的名稱、類別、定額與規(guī)格不同時(shí)，在允許定額換算的范圍內(nèi)，可以根據(jù)定額材料庫(kù)中相對(duì)應(yīng)的材料換算其定額材料和單價(jià)，如木門窗框料換算。3)在工程項(xiàng)目中也要根據(jù)具體項(xiàng)目情況，乘上相應(yīng)的調(diào)整系數(shù)，例如基礎(chǔ)墊層系數(shù)、斜屋面增加系數(shù)等。海南做工程預(yù)算工程預(yù)算的作用：1、工程預(yù)算是項(xiàng)目決策的工具。在項(xiàng)目決策階段，建設(shè)工程預(yù)算是項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。2、工程預(yù)算是制定投資計(jì)劃和控制投資的有效工具。3、工程預(yù)算是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。當(dāng)建設(shè)資金來(lái)源于金融機(jī)構(gòu)的貸款時(shí)，金融機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目的償貸能力進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，也需要依據(jù)工程預(yù)算來(lái)確定給予投資者的貸款數(shù)額。4、工程預(yù)算是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。5、工程預(yù)算是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)。