在工程簽證中，操作性差指的就是簽證資料記載不詳細，存在著模棱兩可、含糊不清的情況，相應(yīng)的計費依據(jù)也不完整，無法有效計算出相應(yīng)的發(fā)生費用。比如，在某簽證單中，其石方開挖的體積為5000立方米，但是沒有對石方的類別與開挖方法進行明確，進而也就無法根據(jù)其內(nèi)容進行開挖費用的計算，影響了相關(guān)工作的落實。在海南工程預(yù)算中，經(jīng)常發(fā)生因為對定額費用不了解而盲目簽證的問題，有對不應(yīng)該簽證項目或者投標包干項目進行簽證，還有一些簽證，由施工單位進行填寫，而建設(shè)單位不予以核實就簽字的情況。比如，在某工程的計價清單中，其回填土施工中，已經(jīng)包括了土方運送費用，在施工的時候，又進行了相應(yīng)的復(fù)簽，導(dǎo)致增加了海南工程預(yù)算。在工程建筑市場中，對于普通材料均有著一定的信息價，但是在裝飾材料方面，盡管也存在著相應(yīng)的信息價，但是因為其種類繁多、質(zhì)量和產(chǎn)地不同，致使其價格方面存在著一定的差異。施工單位一般均會從自身利益出發(fā)，在進行投標的時候，利用低價競爭的方式，實現(xiàn)中標，然而在實際施工中，要求建設(shè)單位對材料進行指定，進而利用建設(shè)單位變更的理由，進行工程簽證，實現(xiàn)材料價格的提高，彌補中標中的相關(guān)損失，在一定程度上，增加了海南工程預(yù)算。比如，在某工程中，室內(nèi)地磚施工的時候，其投標價格為40元每平方米，在實際施工中，施工單位又向建設(shè)單位了240元每平方米的地磚，通過相關(guān)的簽證，使每平方米的地磚造價增加了200元，就這一項造價，就會增加很多的總造價，進而無法有效實現(xiàn)海南工程預(yù)算的經(jīng)濟效益
工程預(yù)算工作內(nèi)容：
1.認真對照商務(wù)標清單，把全部清單工程量全部自己計算一遍，看看是否有誤差
2.認真對照商務(wù)標清單，把清單綜合單價和主材價與市場詢價做好對比，然后分析
3.進行分包時，要做法嚴格控制分包單位的清單工程量及價格
4.積極到現(xiàn)場去觀察，做好圖紙會審的工作，提出有利我方的變更簽證
5.相關(guān)工程進度款格式、月報格式、工程聯(lián)系單格式、現(xiàn)場經(jīng)濟簽證格式等要從監(jiān)理及甲方要取。
6.工程聯(lián)系單、現(xiàn)場經(jīng)濟簽證單及索賠的編制切記要理由充分，論點鮮明，證據(jù)齊全，把原因全歸結(jié)于甲方、監(jiān)理、設(shè)計院及其它因素，加大事情嚴重性及我方損失性，工程量適當加大。
同時對海南工程預(yù)算關(guān)鍵環(huán)節(jié)強制實行規(guī)范化管理，制訂了一系列規(guī)范化表格，其中評標階段就有4項規(guī)范表格，整個海南工程預(yù)算過程涉及規(guī)范表格共10項，實現(xiàn)了海南工程預(yù)算過程的可控與受控，做到每個環(huán)節(jié)都有記錄可查，進一步增強了海南工程預(yù)算管理的操作性，提高了工作效率。據(jù)統(tǒng)計，自“海南工程預(yù)算管理辦法”實行以來，共組織海南工程預(yù)算12次，其中海南工程預(yù)算項目預(yù)算價在100萬元以上的有7個；組織設(shè)備材料海南工程預(yù)算10次，工程海南工程預(yù)算2次，共涉及海南工程預(yù)算金額1330多萬元，通過海南工程預(yù)算，終合同確認金額為1260萬元，節(jié)約資金近80萬元，從而有效控制了海南工程預(yù)算，降低了成本，促進了經(jīng)營管理工作，提高了企業(yè)效益。健全了海南工程預(yù)算機構(gòu)，局成立了海南工程預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組，海南工程預(yù)算辦和海南工程預(yù)算紀律監(jiān)督小組，加強對海南工程預(yù)算工作的管理。我局成立了局長任組長，經(jīng)營副局長、生產(chǎn)副局長、行政副局長分別擔任副組長的海南工程預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由副總及以上的局領(lǐng)導(dǎo)和企劃部主任組成，實現(xiàn)了全局海南工程預(yù)算工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。海南工程預(yù)算辦掛靠企劃部，負責項目海南工程預(yù)算的組織實施和日常管理工作。海南工程預(yù)算紀律監(jiān)督小組由紀監(jiān)、審計人員組成，負責對海南工程預(yù)算全過程進行監(jiān)督。由于海南工程預(yù)算機構(gòu)健全，有力地促進了海南工程預(yù)算工作的開展。充實了海南工程預(yù)算工作人員，加強了海南工程預(yù)算工作力量。項目海南工程預(yù)算由海南工程預(yù)算辦組織實施，工作人員主要由企劃部主概預(yù)算管理、法律顧問及合同管理人員和項目主管部門、紀監(jiān)室、供應(yīng)科等部門有關(guān)人員組成，人員齊心協(xié)力，密切配合，提高了工作效率，保證了海南工程預(yù)算工作順利進行。
工程海南工程預(yù)算中未列名稱的材料，可按下列規(guī)定執(zhí)行，其中不是以質(zhì)量計量的應(yīng)按單位質(zhì)量進行換算。與碎石運輸工程海南工程預(yù)算相同的材料有：天然級配、石渣、風化石，工程海南工程預(yù)算中未列的其他材料，一律按水泥運輸工程海南工程預(yù)算計算。海南工程預(yù)算編制是市政工程造價控制中常見的編制方法。我國現(xiàn)階段市政工程造價的控制工作普遍存在控制力度不夠的問題，直接影響了工程承包公司的利潤，因此采用海南工程預(yù)算編制是有效控制市政工程造價的方式之一。尤其是道路工程，采用海南工程預(yù)算編制的方法提高了道路工程建設(shè)過程中的金屬設(shè)備和機械設(shè)備的計算標準以及道路工程中的機械化程度，合理控制了公路建設(shè)的基本用材和輔助用材的用量，降低了人工消耗水平，符合當前公路建設(shè)的實際情況。海南工程預(yù)算編制的合理采用在保證了市政工程質(zhì)量的同時，對工程的造價進行了有效的控制。海南工程預(yù)算是市政工程建設(shè)中的重要技術(shù)經(jīng)濟文件之一。它規(guī)定了單位工程或分部工程建設(shè)中消耗的人力、建筑材料以及機械的數(shù)量。它的各項數(shù)據(jù)反映了市政單位完成分部工程建設(shè)的效率和利潤，是計算建筑安裝價格的基礎(chǔ)。它的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：，確定項目建筑安裝工程的造價。第二，提供擇優(yōu)錄用市政工程設(shè)計方案的依據(jù)。第三，是建筑單位進行項目工程成本分析的基礎(chǔ)。第四，海南工程預(yù)算編制是編制施工組織的重要依據(jù)。
