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建設單位將某些子項分包給不同的施工單位有的是無奈之舉。就象我在另外的文章中說的那樣，建設單位對于挑選隊伍有時是沒有決定權的。建設單位看中的隊伍有時不一定中標，而中標的單位有時在某項上的技術的確不怎么樣。比如，防水工程，就要找相對技術成熟的分包商來做；某些外裝飾對于一般土建單位不一定做的好，也只有找專業(yè)的裝飾隊伍分包，等等。總之不能一概而論。至于指定基建材料、指定材料供貨商，如果在合同中已經(jīng)明確，也無可厚非。如果在合同中沒有加以明確，施工單位又加以認可的話，也不必大驚小怪。不過，一般施工單位心中總是不是很愿意，畢竟材料占了工程造價的60％-70％，其中的利潤自然可觀。一個是建設單位自己采購的確可以降低成本，另一個有時施工單位采購的材料的確不過關，如果在合同中沒有對于品牌、型號、材質(zhì)加以明確的話，施工單位采購進來的材料一般都不是很好的。建設單位對這方面加以控制的話也可以理解。因為結算時一般以信息價和市場價調(diào)整，而信息價的利潤幅度還是又的，市場價又難以把握，就象該文作者自己說的那樣，所以建設單位此舉說是控制成本也可以理解。作者把這些都看成時不正常的舉動，未免太偏頗了。材料成本難以確定?，F(xiàn)階段建筑材料市場不規(guī)范，價格混亂。材料材質(zhì)相同，價格不同；產(chǎn)地不同，價格不同；渠道不同，價格不同。市場價格差異懸殊，我們在貴州做工程預算過程中感覺到材料實際價格無法核實，成本難以測定。即使是審核其原始購貨發(fā)票，也由于外部建筑材料市場的混亂使得真?zhèn)坞y辨，況且回扣與折扣普遍，幅度不同，更增加其難度。

涂改原始簽證資料或虛列工程項目。有關單位工作人員在送貴州做工程預算資料時，私自涂改原始簽證資料或虛列工程項目，企圖蒙混過關 ，達到個人的。因此 ，貴州做工程預算人員必須仔細對照原始簽證資料，認真核實每一份復印文件的真?zhèn)?。增加工程是“貓膩”較多的地方 ，究其原因 ，主要是設計單位設計深度不夠，建設單位責任心不強。有些承包商在“低價中標法”中不計成本得到工程后，為了彌補損失，千方百計增加工程簽證，在利益誘惑下，某些項目管理者亂簽證、補簽證現(xiàn)象嚴重 ，貴州做工程預算人員一旦認真復核，通常會發(fā)現(xiàn)簽證工程量與實際出入較大。安裝、裝飾及園林工程結算取定的材料單價和市場行情出入很大，有的甚至“偷梁換柱”。例如某國產(chǎn)燈具安裝材料套用進口材料價格，工地現(xiàn)場的名貴樹種規(guī)格和結算書的規(guī)格大相徑庭，通過現(xiàn)場勘查取證 ，工程造價水分被大大擠壓出來。重復簽證。重復簽證產(chǎn)生的原因有可能是現(xiàn)場管理人員素質(zhì)不高，對工程定額理解不夠；也有可能是管理人員對工程簽證缺乏嚴肅性，不負責任，放棄了監(jiān)管。例如，某單位在對潛水泵抽水臺班簽證時，另外又簽證了有多少技術工人、普通工人工日。套用定額不準確，套高不套低。例如某大量土方的挖運工程，套用定額時通常只能套用機械挖土方自卸汽車運輸?shù)挠媰r子目，但在結算中卻套用只能適用少量土方外運的人工裝運自卸汽車運輸?shù)挠媰r子目，土方造價被大大推高。設計變更增加項目要增加造價，而減少項目的造價卻不扣除，反復計算。例如，有的單位在竣工圖紙上做足文章，只標注增加部分項目，不標注減少部分項目；有的在送審文件中拿走對其不利的資料，以圖蒙混過關，騙取財政資金。私立各種獎勵項目，亂發(fā)各種獎金。貴州做工程預算中發(fā)現(xiàn)，有些建設單位私立各種獎勵項目，有合格獎、監(jiān)理獎、節(jié)約獎、組織獎等等，可謂五花八門，通過細查，有的是變相自我嘉獎，有的是獎給下屬單位，這些獎大都名不符實，都不應計入工造價。例如，某單位在簽訂合同時在條款中要求質(zhì)量等級為“合格”，在另一條款中規(guī)定“達到合格等級獎勵10萬元”，工程質(zhì)量等級達到合格本應是承包商工程建設的基本要求也是其份內(nèi)的事情立這樣的獎項未免有把公共財政資金拱手送人的嫌疑。

審核初始階段，應對施工現(xiàn)場進行踏勘，踏勘現(xiàn)場一般要了解如下內(nèi)容：（1）施工的地理位置、地形地貌、管線設置情況；（2）施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；（3）施工現(xiàn)場的環(huán)境，如交通、供水供電、污水排放等；（4）臨時用地、臨時設施搭建等所占的地方是否充足等。貴州做工程預算工程預算和工程結算的區(qū)別：1、工程預算兩種含義。 種含義：工程預算是指建設一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。也就是一項工程通過建設形成相應的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需用一次性費用的總和。這一含義是從投資者—業(yè)主的角度來定義的。從這個意義上說，工程預算就是指工程價格。即為建成一項工程，預計或?qū)嶋H在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。通常是把工程預算的第二種含義只認定為工程承發(fā)包價格。它是在建筑市場通過招投標，由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價格。2、工程結算，是對工程項目在未來一定時期內(nèi)的收入和支出情況所做的計劃。它可以一通過貨幣形式來對工程項目的投入進行評價并反映工程的經(jīng)濟效果。它是加強企業(yè)管理、實行經(jīng)濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據(jù)；也是工程招投標報價和確定工程預算的主要依據(jù)。貴州做工程預算工程預決算通常的分析方法有：（1）單方造價指標法。通過對同類項目的每平方米造價的對比，可直接反映出造價的準確性。（2）分部工程比例?；A、混凝土及鋼筋混凝土等各占定額直接費的比例。（3）專業(yè)投資比例。土建、電氣、采暖通風等各專業(yè)占總造價的比例。（4）工料消耗指標。分析主要材料每平方米的耗用量的分析。

參與分包工程合同條款審查。審查分包工程合同條款，主要審查合同價格條款和材料供應條款及質(zhì)量保修條款。審查復核分包合同簽約價格或費率是否為中標價格或費率；分包合同中材料供應條款是否明確甲供料的供應方式及自購料的質(zhì)量、購買程序和驗收程序是否合規(guī)，竣工結算時費用的計取方式；質(zhì)量責任保修年限和保修金額是否符合 相關規(guī)定。對分包工程合同履行過程的事中貴州做工程預算監(jiān)督是分包工程全過程跟蹤貴州做工程預算的第二步。貴州做工程預算的重點是分包工程量計量、施工現(xiàn)場變更、材料使用等貴州做工程預算要素工程量計量的準確性，現(xiàn)場簽證的真實性。工程量的大小決定著分包工程的終造價，是確定分包工程造價的根本。工程量的準確性，將直接決定著分包工程的貴州做工程預算質(zhì)量。事中貴州做工程預算監(jiān)督就是要突出對分包工程實施過程的貴州做工程預算，強調(diào)變更簽證工作量的現(xiàn)場貴州做工程預算。內(nèi)審人員要按施工階段定期或不定期地深入施工現(xiàn)場，對實際發(fā)生的工程量，進行現(xiàn)場丈量和取證核實，落實變更簽證確認程序和內(nèi)容的合理性，是否存在違規(guī)簽證，虛增工程量，提高分包工程量的真實性和準確性。監(jiān)督材料使用，審核材料費用。建筑材料是建筑工程的主要組成部分，費用占到工程造價的60％～70％。內(nèi)審人員必須要深入施工現(xiàn)場，對建筑材料的質(zhì)量和使用進行現(xiàn)場調(diào)研。分包合同約定甲方供應的材料，分包單位是否自行采購，確因特殊情況需自行采購，是否經(jīng)總承包單位同意，總承包單位是否出具采購委托單，采購價是否超過甲供材料價。分包工程竣工結算貴州做工程預算是分包工程全過程跟蹤貴州做工程預算的第三步，是對分包工程造價的終確定。分包工程造價的合理性和準確性，直接體現(xiàn)著分包工程的貴州做工程預算質(zhì)量和貴州做工程預算成果嚴格復核結算工程量。對結算工程量要嚴格審查和準確計算，將工程量的計算及變更簽證的確認作為貴州做工程預算重點，注意工程量的重復和多計，增強對虛假變更簽證的辨別力。

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