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曲解合同意思。合同條款很多，對承包方式，施工工期、價差造價、讓利幅度、取費標準、獎罰措施等理解清楚。變更聯(lián)系單。工程變更聯(lián)系單④是施工過程中圖紙改變的依據(jù)，在施工過程中，由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴，變更聯(lián)系不及時，時間一長，就會模糊不清或不齊全，有些施工企業(yè)就利用聯(lián)系單來做文章，有利于乙方的聯(lián)系單，故意刪改、省略不利于己的內(nèi)容。更換聯(lián)系單內(nèi)容為多計費用埋下伏筆。提高材料價格。由于材料的價格和定額消耗量對甘孜工程預算的影響很大，經(jīng)常會出現(xiàn)施工企業(yè)在編制造價時虛報材料價格和材料用量。特種材料的高估現(xiàn)象已成為甘孜工程預算偏高的重要因素。施工時用低等級材料，造價時卻套用高等級材料價格。實際購買價高于招標時，暫定價交給建設(shè)單位簽證，而低于暫定價的就以投標暫定價作為造價依據(jù)。虛設(shè)費用。如施工單位自身原因返工的項目；施工現(xiàn)場臨時設(shè)施項目，施工單位現(xiàn)場用工等；有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工造價中卻列入許多大型機械進退場費等費用；有的工程根不需要搶時間進度，但竣工造價中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等費用。在確定甘孜工程預算時，堅持以現(xiàn)行的《甘孜工程預算管理規(guī)定》為依據(jù)，按照甲乙雙方合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有甩項工程。認真核實每一項工程變更是否真正實施?！　徍藭r應作好調(diào)查研究，必須嚴格審查設(shè)計變更單和簽證單，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。審核時須從專業(yè)角度對設(shè)計變更單和施工簽證單進行審查，主要包括以下幾個方面審查設(shè)計變更內(nèi)容是否符合規(guī)定。審查設(shè)計變更內(nèi)容與原工程預算是否重復列項，簽證單的內(nèi)容是否合理，如有不當之處，應及時與簽證人員聯(lián)系補充修改。

控制成本和故障成本是工程質(zhì)量成本的兩個內(nèi)容，而控制成本又可分為成本和鑒定成本，而故障成本分為內(nèi)部和外部故障成本，鑒定成本和成本和質(zhì)量水平成正比，故障成本和質(zhì)量成本成反比，工程質(zhì)量要求過高會出現(xiàn)成本費用的增加，質(zhì)量要求過低也會導致成本費用的增加，因此工程質(zhì)量應根據(jù)具體條件進行確定，這樣可以減少對成本影響程度。施工時，由于地質(zhì)條件（如水下條件的變化、地斟資料不到位或有誤等）的變化，常常由于地質(zhì)條件發(fā)生了變化，對工程量有增減的影響，于是導致甘孜工程預算也發(fā)生增減，因此需要在設(shè)計初期對地質(zhì)條件等方面進行較為的考察測定，同時收集完備的資料信息以及相關(guān)數(shù)據(jù)或報告。預算定額水平、間接費用、計劃利潤率、稅率等定額費用標準以及政策性變動等如果發(fā)生變化，也會對甘孜工程預算有所影響，因為這些標準正是計算甘孜工程預算的依據(jù)。也不可不考慮由于自然災害等非人為的、不可抗力因素所造成的影響。認識與實踐的變化，道路工程建設(shè)的過程，既是甘孜工程預算增減的過程，也是甘孜工程預算逐步接近實際的過程，如設(shè)計修改、施工圖預算修正、對工程承包合同的修正等等。加強市政道路甘孜工程預算預算控制的措施在前期立項中的一個重要工作環(huán)節(jié)就是準確的編制投資估算，此部分是研究、分析建設(shè)項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在編制投資估算時要注意建設(shè)標準和主要技術(shù)指標要采用合理，并對重大的技術(shù)措施方案要有充足的分析論證。在項目建設(shè)各階段中，決策階段決定甘孜工程預算的基礎(chǔ)，項目決策的內(nèi)容影響甘孜工程預算的程度 。因為立項決策階段所接觸的內(nèi)容直接影響之后各個施工建設(shè)階段的甘孜工程預算，以及該造價的確定是否科學合理、便于管控。

工程簽證是施工合同和施工圖中未包括，且預算定額取費也未考慮的，而實際施工中又確實發(fā)生費用的內(nèi)容，需要做現(xiàn)場工程簽證。一般由承包商提出，監(jiān)理工程師或發(fā)包商核實簽字批準。工程簽證產(chǎn)生的原因主要有由于不可預見的因素產(chǎn)生的工程簽證。如基礎(chǔ)開挖時，發(fā)現(xiàn)有軟弱下臥層等不良地基，需進行換填，這時需發(fā)包商現(xiàn)場管理人員核實后工程簽證。一般來說在合同當中會就此做出相應的規(guī)定，例如因惡劣天氣、一周內(nèi)累計超過8小時的停水停電等造成的工期工程簽證、經(jīng)濟工程簽證等。由于發(fā)包商原因等非承包商原因，工程中途停建、緩建或未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設(shè)備資料等造成承包商的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機械的調(diào)遷、二次搬運等損失。與設(shè)備安裝工程等其他工程交叉作業(yè)產(chǎn)生的工程簽證。（4）因設(shè)計變更等原因造成的工程量的增加，由發(fā)包商現(xiàn)場管理人員根據(jù)設(shè)計人員出具的設(shè)計變更通知單進行現(xiàn)場工程簽證。（5）對于翻修項目、零星維修項目很難出正規(guī)的施工圖紙，往往在施工前由承包商提出一套方案，經(jīng)發(fā)包商同意，甘孜工程預算維修完畢后再按核實工程量進行工程簽證。根據(jù)FIDIC條款第52條的規(guī)定，當合同中有相應的計價項目時，原則上應按其相應項目的合同單價計價。計價時需將變更、簽證工程分解或合并成若干項與合同規(guī)定相對應的計價項目，根據(jù)其完成的工程量及相應的單價變更、簽證工程的計量支付。這樣做的好處是可以充分發(fā)揮合同價格的作用，有效的避免雙方協(xié)商單價時的爭議以及對合同正常履行帶來的影響。當合同單價明顯不合理或工程量變化太大時，原則上是只要有損公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象，原有的合同單價就應進行變更。

要對道路工程的造價進行控制，首要的一點就是要在設(shè)計階段進行把控，因為該階段是甘孜工程預算控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計確定了工程預算造價，而結(jié)算只能按實際來計量從而計價，卻不能改變根據(jù)設(shè)計來進行施工所形成的甘孜工程預算。只有對建設(shè)項目設(shè)計的節(jié)約才是 的節(jié)約，建設(shè)單位的甘孜工程預算控制要以設(shè)計階段為重點，可參考如下要點：收集并合理應用基礎(chǔ)資料。在工程設(shè)計階段，首先要充分了解道路工程的可行性研究報告和設(shè)計任務書；還要準確調(diào)查造價編制、材料單價、運距等事項抓好方案及初步設(shè)計審查工作。負責道路工程的造價工程師責任重大，對設(shè)計方案要進行細致的優(yōu)化，有效控制投資在審批的范圍內(nèi)積極推行招標投標制。這樣對降低甘孜工程預算、合理控制甘孜工程預算可以產(chǎn)生積極影響倡導激勵機制。目前我國現(xiàn)行的設(shè)計取費標準是按投資額的百分比計算，于是造價越高，收費也越多，因此要倡導符合實際工作的激勵機制，來鼓勵引導相關(guān)工作人員向正確的方向努力優(yōu)化設(shè)計方案。對甘孜工程預算進行科學的分析，優(yōu)化選擇設(shè)計方案。對道路工程實施階段預算進行有效的控制。道路工程在實施的階段，需要花費大量的成本去進行實施行動。在道路工程整體造價中，道路工程具體的實行階段所花費的成本只是占到了整體造價的很小部分。因此，有些工程施工單位對甘孜工程預算進行預算時，通常都會對道路工程具體實行階段的造價沒有進行預算。而在實際工程施工中，在道路工程施工過程中，經(jīng)常都會出現(xiàn)因為施工而造成了嚴重浪費的影響，從而在一定程度上對甘孜工程預算產(chǎn)生了嚴重的影響，造成道路甘孜工程預算上升，耗費了不必要的成本資金。

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