工程預(yù)算它是指審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)各中會(huì)同被審計(jì)單位有關(guān)人員與施工單位有關(guān)人員及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員到建筑現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)有疑點(diǎn)的隱蔽工程進(jìn)行挖開(kāi)核實(shí)工程做法與工程量、價(jià)款的方法。抽樣測(cè)定法較為直接，容易驗(yàn)證出問(wèn)題的真假，但是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大，所以一般在確有問(wèn)題時(shí)方可實(shí)行抽樣定點(diǎn)的方式。例如：某年審計(jì)某項(xiàng)工程時(shí)，審計(jì)人員通過(guò)了解得知，該項(xiàng)目管道回填施工時(shí)未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行篩土回填，且未做警示標(biāo)志。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)抽樣開(kāi)挖發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)標(biāo)段的部分施工班組未按設(shè)計(jì)要求施工，由于該項(xiàng)工程設(shè)計(jì)要求所規(guī)定的都是對(duì)周?chē)h(huán)境破壞極其重要的標(biāo)志。因此，審計(jì)要求施工單位對(duì)此部分的工程進(jìn)返工后按時(shí)計(jì)取工程造價(jià)，由此造成的損失由施工單位、監(jiān)理單位共同承擔(dān)，并對(duì)建設(shè)單位管理不利做了相應(yīng)的處罰。

工程預(yù)算具體流程如下。 （1）構(gòu)建信息庫(kù)基于已有工程信息，包括工程特征因素與工程預(yù)算等材料，構(gòu)建造價(jià)信息庫(kù)。 （2）取值結(jié)合公路工程施工要求，明確各類(lèi)特征因素，包括評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定數(shù)據(jù)取值。 （3）選取輸入與輸出向量基于模糊神經(jīng)思想法，在造價(jià)信息庫(kù)內(nèi)，至少選擇3個(gè)已完成施工的項(xiàng)目，作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以供神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與訓(xùn)練。輸入向量選擇為各類(lèi)特征因素值，輸出向量為造價(jià)估算值。 （4）迭達(dá)運(yùn)算基于系統(tǒng)內(nèi)的造價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)編制算法程序，以供神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)率，通過(guò)多次迭達(dá)運(yùn)算，保障造價(jià)估算的準(zhǔn)確性。

工程預(yù)算標(biāo)底是由主業(yè)主組織專(zhuān)門(mén)人員為準(zhǔn)備招標(biāo)的那一部分工程或設(shè)備，或工程和設(shè)備都有而計(jì)算出的一個(gè)合理的基本價(jià)格。它不等于工程(或設(shè)備)的概預(yù)算，也不等于合同價(jià)格。標(biāo)底是招標(biāo)單位的絕密資料，不能向任何元關(guān)人員泄漏。我國(guó)國(guó)內(nèi)大部分工程在招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，均以標(biāo)底上下的一個(gè)幅度(5%-10%)為判斷投標(biāo)是否合格的條件。標(biāo)底一般是以概預(yù)算為基礎(chǔ)編制的，標(biāo)底價(jià):包括招標(biāo)工程總造價(jià)，單元造價(jià)，鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量，其中沒(méi)有三材指標(biāo)而需要議價(jià)采購(gòu)的應(yīng)注明其數(shù)量、單位價(jià)差及差價(jià)總金額，招標(biāo)工程總造價(jià)中的所含各項(xiàng)費(fèi)用的說(shuō)明，包括包干系數(shù)或不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用的說(shuō)明和工程特殊技術(shù)措施費(fèi)的說(shuō)明。招標(biāo)工程標(biāo)底總價(jià)總工期的計(jì)算中一般不包括下列因素:①增加建筑面積或改變結(jié)構(gòu)類(lèi)型②改變建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建筑使用功能③因建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察資料或地下管網(wǎng)，通道資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符合而引起的工程處理費(fèi)用人力不可以抗拒的自然災(zāi)害等。此外在標(biāo)底總價(jià)中一般不包括合同期內(nèi)尚未公布的季度竣工調(diào)價(jià)系數(shù)(包括標(biāo)底編制期已公布的季度竣工調(diào)價(jià)系數(shù))和議價(jià)采購(gòu)的價(jià)差部分。通過(guò)上面對(duì)標(biāo)底和工程價(jià)格的闡述，標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，也是業(yè)主設(shè)定的 限額價(jià)格。按規(guī)定我國(guó)現(xiàn)行工程施工招標(biāo)的標(biāo)底，應(yīng)在批準(zhǔn)的概算或修正概算以?xún)?nèi)，由招標(biāo)單位確定，這是用標(biāo)底控制工程造價(jià)的前提。對(duì)承包商的投標(biāo)，它的報(bào)價(jià)必須以標(biāo)底為尺度來(lái)考慮，中標(biāo)者承包也是以它的報(bào)價(jià)為準(zhǔn)來(lái)簽訂合同，這就確定了承包投資控制的目標(biāo)，所以總起來(lái)說(shuō)，標(biāo)底對(duì)工程造價(jià)的控制作用，是把工程造價(jià)牢牢地控制在業(yè)主愿意出的 價(jià)格之內(nèi)o從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，也就是把造價(jià)控制在設(shè)計(jì)概算之內(nèi)，而從監(jiān)理的角度來(lái)說(shuō)，監(jiān)理單位既要在編制標(biāo)底中進(jìn)行監(jiān)理，也要在評(píng)標(biāo)中進(jìn)行監(jiān)理，還要在施工中進(jìn)行監(jiān)理，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)理對(duì)全過(guò)程投資控制的作用。總之，在工程建設(shè)過(guò)程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，要通過(guò)技術(shù)比較經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。工程造價(jià)有兩種含議:A工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用；B工程造價(jià)是指工程價(jià)格，即工程承發(fā)包價(jià)格，它是在建筑市場(chǎng)通過(guò)招投標(biāo)、由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認(rèn)可的價(jià)格。兩種含義是從不同角度把握同一事物的本質(zhì)，都是對(duì)客觀存在的概括。

工程預(yù)算審核以單位工種為標(biāo)的，只對(duì)單位工程造價(jià)的合理負(fù)責(zé)。審計(jì)與工程造價(jià)審核是兩個(gè)截然不同的專(zhuān)業(yè)學(xué)科，審計(jì)以會(huì)計(jì)師、審計(jì)師為主；而工程造價(jià)審核以工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)人員為主。目前 正在實(shí)程量清單計(jì)價(jià)的突出特點(diǎn)就是“量?jī)r(jià)分離、投標(biāo)竟?fàn)帯薄９こ塘康漠a(chǎn)生依據(jù)施工圖、設(shè)計(jì)變更、施工過(guò)程中產(chǎn)生的洽商來(lái)確定，費(fèi)用產(chǎn)生的依據(jù)是由施工企業(yè)依據(jù)自身的施工管理水平確定的直接費(fèi)、間接費(fèi)、措施費(fèi)、利潤(rùn)四部分的總和。這種計(jì)價(jià)模式反映的是企業(yè)自身的施工水平。工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于降低建筑市場(chǎng)的社會(huì)成本。工程預(yù)算主要針對(duì)工程項(xiàng)目決算的，在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工完成，建設(shè)單位與施工單位結(jié)算工程款時(shí)進(jìn)行的。工程預(yù)算就是工程預(yù)算審核（審價(jià)），是工程造價(jià)咨詢(xún)單位咨詢(xún)業(yè)務(wù)的一部分。受業(yè)主委托對(duì)其工程項(xiàng)目的概算、預(yù)算及結(jié)算等，依據(jù)現(xiàn)行 政策法規(guī)、計(jì)價(jià)依據(jù)及相關(guān)工程技術(shù)資料對(duì)送審造價(jià)的工程量、單價(jià)及取費(fèi)等進(jìn)行逐項(xiàng)審核。在運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行工程預(yù)算工作時(shí)，行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，今后的工程造價(jià)審核，將以造價(jià)工程師為主。審計(jì)和被審計(jì)單位是一種審計(jì)行政法律關(guān)系，審計(jì)的審計(jì)監(jiān)督只對(duì)被審計(jì)單位產(chǎn)生法律效力，對(duì)其它單位不產(chǎn)生連帶法律約束力。