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保證資金合理、有效的使用，減少資金利息支出和損失；嚴格合同管理，作好工程索賠價款結算；強化項目法人責任制，落實項目法人對阜新工程預算管理工作的主體地位，在法人組織內建立與造價緊密結合的經濟責任制；社會咨詢（監理）機構要為項目法人積極開展阜新工程預算提供全過程、的咨詢服務，遵守職業道德，確保服務質量；各造價管理部門要強化服務意識，強化基礎工作（定額、指標、價格、工程量、造價等信息資料）的建設，為建設阜新工程預算的合理確定提供動態的可靠依據；各單位、各部門要組織造價工程師的選拔、培養、培訓工作，促進人員素質和工作水平的提高。阜新工程預算管理目標是：按經濟規律，根據市場，利用科學管理方法和手段，合理確定阜新工程預算和有效地控制造價。阜新工程預算合理控制就是在建設程序的各個階段合理確定投資估算、概算造價、承包合同價、結算價、竣工結算價。阜新工程預算有效控制主要體現以下幾個方面：以設計階段為重點的全過程造價控制:實行設計招投標和設計方案競選工程設計招投標的目的是：鼓勵競爭，促進設計單位改進管理，采用先進技術，降低阜新工程預算，縮短工期，以技術先進、結構合理、滿足建筑節能和改善環境等為要求，整體提高投資效益。設計概算是設計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設計單位根據初步設計（或擴大初步設計）圖紙及概算定額（或概算指標）、各項費用定額或取費標準（指標）、設備、材料預算價格等資料，編制和確定的建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用文件。

按實際價格調整即是在工程定價時，按照材料的實際購買價格、運雜費成本以及工程使用材料的數量調整工程材料費。施工圖預算、工程結算、決算和簽訂合同階段宜于適用。另外，裝飾材料價格較高，有許多是進口料，與當地材料預算價格相差甚遠，也應按實逐項調整。以人工費加機械費為計取綜合費用的基礎現行的綜合取費是以基期基價基本直接費為計算基礎，難以適應社會主義市場經濟的客觀要求，不能體現"按勞分配"的社會主義分配原則，很大程度上保護了落后，使施工企業安于現狀、不思技術進步、經營管理水平上不去，不利于建筑業的發展。若以人工費為綜合計算基礎，就忽略了施工企業的設備技術、機械化程度，只有以人工費加機械費為計算基礎，才能真正反映綜合取費中施工管理費和計劃利潤的真正含義，符合綜合取費的原則。改革綜合取費的計算基礎，這樣不論采用什么材料，用人工工日、機械臺班多、取費就多;用人工工日、機械臺班少，取費就少，不受材料預算價格的影響。市場經濟把一切的經濟關系都市場化、貨幣化。建筑阜新工程預算中的間接費就是施工企業組織施工管理中所消耗人力、物力的貨幣形式。現行的間接費計取辦法是按施工企業所有制性質和施工企業資質等級在施工管理費、人工費、利潤和遠地施工增加費等方面劃分了若干等級費率標準，形成了施工企業間?quot;級差成本"、"級差利潤"，人為地造成了同一工程不同價格的不合理狀況。不同的企業生產同一種產品卻有不同的價值，這種價值規律的反常現象，擾亂了阜新工程預算的合理確定，等價交換被不等價交換代替，施工企業公平競爭環境被嚴重破壞。

由于阜新工程預算招投標的不規范操作，致使阜新工程預算中標工程的價格一般較低，致使市政阜新工程預算的資金投入嚴重不足，為了確保阜新工程預算的施工質量，阜新工程預算的效益。市政施工部門就要進行嚴格的造價成本消耗監控。界定執行預算定額，注重阜新工程預算施工工序的有序銜接。以阜新工程預算預算定額為基礎進行阜新工程預算的成本控制，減少阜新工程預算的造價成本消耗。通過施工組織計劃的制定以及施工監理部門的設置科學的進行施工計劃的調整。嚴格的對施工合同進行管理可以有效的避免索賠現象的發生，穩定施工秩序。施工合同管理的重點在于對市政造價工程進行嚴格的控制。避免施工單位以低價中標事后通過索賠提高施工效益現象的發生。市政阜新工程預算管理人員要事先做好阜新工程預算施工的把關工作，仔細分析各項施工變更給阜新工程預算施工造價帶來的變化。阜新工程預算管理人員要嚴格的分析阜新工程預算變更的可行性，制定相關的科學的指標與評價體系，分析施工變更對工程的應用功能以及美觀程度等方面的影響，確定施工變更的可行性，減少市政阜新工程預算過程中不必要的資金投入。對于施工材料供應商提供劣質建筑材料的行為進行及時的揭露并提出及時的索賠。主要涉及到施工材料供應商材料供應的質量以及時間等問題造成的工期延誤甚至是阜新工程預算停滯的現象，這時施工單位就要提出相應的補償。

承包工程合同簽定不規范，工程結算計價難以確定。工程預算在審計過程中發現，建設、施工雙方承包工程合同簽訂不規范。在簽訂合同時不按投標文件的內容逐一填寫，尤其是建筑規模和中標價，存在少填或者不填的現象，給工程計價取費留下活口，目的是為了竣工后高報工程結算價格打下伏筆，使得原本十分嚴肅的合同失去約束作用，建設單位失去了對施工單位工程報價的有效監督，容易造成決算價格偏高。同時，給工程結算造價審核帶來難度和風險。

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