工程預(yù)算審核以單位工種為標的，只對單位工程造價的合理負責。審計與工程造價審核是兩個截然不同的專業(yè)學科，審計以會計師、審計師為主；而工程造價審核以工程經(jīng)濟和工程技術(shù)人員為主。目前 正在實程量清單計價的突出特點就是“量價分離、投標竟爭”。工程量的產(chǎn)生依據(jù)施工圖、設(shè)計變更、施工過程中產(chǎn)生的洽商來確定，費用產(chǎn)生的依據(jù)是由施工企業(yè)依據(jù)自身的施工管理水平確定的直接費、間接費、措施費、利潤四部分的總和。這種計價模式反映的是企業(yè)自身的施工水平。工程量清單計價模式有利于建筑市場的公平競爭，有利于降低建筑市場的社會成本。工程預(yù)算主要針對工程項目決算的，在一個建設(shè)項目竣工完成，建設(shè)單位與施工單位結(jié)算工程款時進行的。工程預(yù)算就是工程預(yù)算審核（審價），是工程造價咨詢單位咨詢業(yè)務(wù)的一部分。受業(yè)主委托對其工程項目的概算、預(yù)算及結(jié)算等，依據(jù)現(xiàn)行 政策法規(guī)、計價依據(jù)及相關(guān)工程技術(shù)資料對送審造價的工程量、單價及取費等進行逐項審核。在運用工程量清單計價模式進行工程預(yù)算工作時，行注冊造價工程師制度，今后的工程造價審核，將以造價工程師為主。審計和被審計單位是一種審計行政法律關(guān)系，審計的審計監(jiān)督只對被審計單位產(chǎn)生法律效力，對其它單位不產(chǎn)生連帶法律約束力。
工程預(yù)算它是指審計人員在審計過各中會同被審計單位有關(guān)人員與施工單位有關(guān)人員及現(xiàn)場監(jiān)理人員到建筑現(xiàn)場，對有疑點的隱蔽工程進行挖開核實工程做法與工程量、價款的方法。抽樣測定法較為直接，容易驗證出問題的真假，但是審計風險較大，所以一般在確有問題時方可實行抽樣定點的方式。例如：某年審計某項工程時，審計人員通過了解得知，該項目管道回填施工時未按設(shè)計要求進行篩土回填，且未做警示標志。經(jīng)現(xiàn)場抽樣開挖發(fā)現(xiàn)有兩個標段的部分施工班組未按設(shè)計要求施工，由于該項工程設(shè)計要求所規(guī)定的都是對周圍環(huán)境破壞極其重要的標志。因此，審計要求施工單位對此部分的工程進返工后按時計取工程造價，由此造成的損失由施工單位、監(jiān)理單位共同承擔，并對建設(shè)單位管理不利做了相應(yīng)的處罰。
工程項目贏利目的的實現(xiàn)在很大程度上都是通過預(yù)算而得來的，因為這樣才需要在工程目標實現(xiàn)的過程中，切實加強數(shù)據(jù)的收集、加工以及良好的處理，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)對項目預(yù)算可行性的科學分析，以此來盡可能地避免阻滯工程項目實現(xiàn)的因素。毫無疑問，如果在施工的過程中忽視經(jīng)濟因素，就會使得工程造價的目的難以實現(xiàn)。技術(shù)措施。在實際的工程環(huán)境下一旦牽涉到技術(shù)層面上的問題，就很難再從市場因素或者是政府宏觀調(diào)控的角度上來采取對策。因此，完善的動態(tài)價格管理體系的建設(shè)就顯得相當重要，這是因為這樣一個系統(tǒng)的建設(shè)能夠較好地實現(xiàn)對影響工程造價因素的動態(tài)檢測和管理。實際上，這也是一種技術(shù)上的策略，針對于技術(shù)上的問題，也只有通過基于技術(shù)的準備才能夠真正實現(xiàn)自由準確的預(yù)算。也只有這樣，才能夠保證整個控制方案以及計劃論證性的可靠。終實現(xiàn)的良好結(jié)果就是在施工的每一個環(huán)節(jié)內(nèi)都實現(xiàn)了預(yù)算的性并進一步地節(jié)約投資，同時也保證了工程的工期和質(zhì)量。結(jié)語對工程項目的施工計劃與工程預(yù)算控制，都是出于通過工程項目來達到大盈利化的目的。而對工程預(yù)算控制的一切措施都是基于工程預(yù)算終得出的工程預(yù)算清單而作出來的。因此，為了順利地實現(xiàn)大盈利化目標，在對項目工程預(yù)算進行控制時，工作人員必須重視工程預(yù)算清單的作用，結(jié)合實際情況對項目預(yù)算做出合理的控制與計劃，加強對數(shù)據(jù)的收集、加工和整理，然后從資源、財務(wù)、經(jīng)濟方面入手對其項目預(yù)算的可行性進行分析，力求減少阻滯工程目標實現(xiàn)的因素，從而保證整個建設(shè)工程的運行。
工程預(yù)算標底是由主業(yè)主組織專門人員為準備招標的那一部分工程或設(shè)備，或工程和設(shè)備都有而計算出的一個合理的基本價格。它不等于工程(或設(shè)備)的概預(yù)算，也不等于合同價格。標底是招標單位的絕密資料，不能向任何元關(guān)人員泄漏。我國國內(nèi)大部分工程在招標評標時，均以標底上下的一個幅度(5%-10%)為判斷投標是否合格的條件。標底一般是以概預(yù)算為基礎(chǔ)編制的，標底價:包括招標工程總造價，單元造價，鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量，其中沒有三材指標而需要議價采購的應(yīng)注明其數(shù)量、單位價差及差價總金額，招標工程總造價中的所含各項費用的說明，包括包干系數(shù)或不可預(yù)見費用的說明和工程特殊技術(shù)措施費的說明。招標工程標底總價總工期的計算中一般不包括下列因素:①增加建筑面積或改變結(jié)構(gòu)類型②改變建筑設(shè)計標準和建筑使用功能③因建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察資料或地下管網(wǎng)，通道資料與現(xiàn)場實際情況不符合而引起的工程處理費用人力不可以抗拒的自然災(zāi)害等。此外在標底總價中一般不包括合同期內(nèi)尚未公布的季度竣工調(diào)價系數(shù)(包括標底編制期已公布的季度竣工調(diào)價系數(shù))和議價采購的價差部分。通過上面對標底和工程價格的闡述，標底是招標工程的預(yù)期價格，也是業(yè)主設(shè)定的 限額價格。按規(guī)定我國現(xiàn)行工程施工招標的標底，應(yīng)在批準的概算或修正概算以內(nèi)，由招標單位確定，這是用標底控制工程造價的前提。對承包商的投標，它的報價必須以標底為尺度來考慮，中標者承包也是以它的報價為準來簽訂合同，這就確定了承包投資控制的目標，所以總起來說，標底對工程造價的控制作用，是把工程造價牢牢地控制在業(yè)主愿意出的 價格之內(nèi)o從我國的實際情況來說，也就是把造價控制在設(shè)計概算之內(nèi)，而從監(jiān)理的角度來說，監(jiān)理單位既要在編制標底中進行監(jiān)理，也要在評標中進行監(jiān)理，還要在施工中進行監(jiān)理，從而實現(xiàn)監(jiān)理對全過程投資控制的作用。總之，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，要通過技術(shù)比較經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)的技術(shù)先進，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。工程造價有兩種含議:A工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用；B工程造價是指工程價格，即工程承發(fā)包價格，它是在建筑市場通過招投標、由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價格。兩種含義是從不同角度把握同一事物的本質(zhì)，都是對客觀存在的概括。