承包工程合同簽定不規范，工程結算計價難以確定。工程預算在審計過程中發現，建設、施工雙方承包工程合同簽訂不規范。在簽訂合同時不按投標文件的內容逐一填寫，尤其是建筑規模和中標價，存在少填或者不填的現象，給工程計價取費留下活口，目的是為了竣工后高報工程結算價格打下伏筆，使得原本十分嚴肅的合同失去約束作用，建設單位失去了對施工單位工程報價的有效監督，容易造成決算價格偏高。同時，給工程結算造價審核帶來難度和風險。

編制標底應以設計圖紙為依據，標底價格及工期的計算應執行 或地區所頒發的概(預)算定額和有關規定。人工、機械、臺班及材料價格的變動因素，施工不可預見費或包干系數以及工程需要增加的措施費等應列標底；標底是否正確首先取決工程量表是否正確，因而在工程量表中要盡量減少漏項，并盡可能計算無誤，力爭計算工程量的誤差控制在實際工程量的±5%以內，以防止加漏項和工程量差別太大而引起的索賠；標底是由主業主組織專門人員為準備招標的那一部分工程或設備，或工程和設備都有而計算出的一個合理的基本價格。恩施工程預算它不等于工程(或設備)的概預算，也不等于合同價格。標底是招標單位的絕密資料，不能向任何元關人員泄漏。我國國內大部分工程在招標評標時，均以標底上下的一個幅度(5%-10%)為判斷投標是否合格的條件。標底一般是以概預算為基礎編制的，標底價:包括招標工程總預算，單元預算，鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量，其中沒有三材指標而需要議價采購的應注明其數量、單位價差及差價總金額，招標工程總預算中的所含各項費用的說明，包括包干系數或不可預見費用的說明和工程特殊技術措施費的說明。

工程預算工作內容： 1.認真對照商務標清單，把全部清單工程量全部自己計算一遍，看看是否有誤差 2.認真對照商務標清單，把清單綜合單價和主材價與市場詢價做好對比，然后分析 3.進行分包時，要做法嚴格控制分包單位的清單工程量及價格 4.積極到現場去觀察，做好圖紙會審的工作，提出有利我方的變更簽證 5.相關工程進度款格式、月報格式、工程聯系單格式、現場經濟簽證格式等要從監理及甲方要取。 6.工程聯系單、現場經濟簽證單及索賠的編制切記要理由充分，論點鮮明，證據齊全，把原因全歸結于甲方、監理、設計院及其它因素，加大事情嚴重性及我方損失性，工程量適當加大。

在完成上述步驟之后，在恩施工程預算建筑裝飾定額單位，把已經計算出的自然數工程量，折算成定額單位工程量。比如，鋁合金門窗、帶輕鋼龍骨頂棚、鎂鋁曲板柱面等，由l m2折算成10 m2等確定分項工程或結構構件的定額消耗指標，主要是包括人工、材料和機械臺班的消耗量指標。預算定額人工消耗量指標，恩施工程預算是指完成一定計量單位的建筑裝飾產品所必須的各種用工量的綜合，包括基本用工量和其他用工量。人工消耗量=（基本用工+超運距用工+輔助用工）×（1+人工幅度差系數）基本工消耗量基本工消耗量，是指完成一定計量單位分項工程或結構構件所需消耗的主要用工。基本工消耗量計算公式可表示為：基本工消耗量=∑（工序工程量×相應時間定額）在勞動定額內沒有包括，同時在預算定額內不需考慮的工時消耗，可稱為其他工消耗量，其內容包括主要輔助用工、超運距用工和人工幅度差。