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近年來，隨著政府基本建設(shè)力度的加大，投資審計(jì)倍受社會各界關(guān)注，各級政府部門對投資高重視，這對審計(jì)和審計(jì)人員來說，既是一種鼓勵，也是一種鞭策和壓力然而，政府投資項(xiàng)目審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)力量不足之間的矛盾 ，一直是困擾政府投資項(xiàng)目審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重大問題。（某經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》第三十條規(guī)定“審計(jì)進(jìn)行項(xiàng)目工程預(yù)算審計(jì)，應(yīng)當(dāng)自被審計(jì)單位交齊本條例第二十八條規(guī)定的資料之日起四十五日內(nèi)出具審計(jì)結(jié)論性文書。當(dāng)前，政府投資項(xiàng)目結(jié)算中的高估冒算還比較普遍， “三超”現(xiàn)象嚴(yán)重 ，通過重點(diǎn)抽查審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)并糾正大量違法亂紀(jì)行為，從總體上有效遏制超計(jì)劃投資，節(jié)約大量的政府財政資金。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是審計(jì)時間短、風(fēng)險小、效果好，適合對標(biāo)底、專項(xiàng)預(yù)算和工程量清單的審計(jì)。

如某年我們對某單位小區(qū)室外管網(wǎng)工程決算進(jìn)行審計(jì)，經(jīng)過篩選有一簽證工程量為996m的供水管子決算書中所報工程量卻大了10倍，工程預(yù)算核減10.8萬元；另有一子目總金額11.3萬元，經(jīng)反復(fù)比對發(fā)現(xiàn)是送審單位預(yù)算員篡改子目單價造成的，核減3.8萬元。利用工程定額規(guī)定的工作內(nèi)容進(jìn)行審查，驗(yàn)證工程決算工程量與定額中規(guī)定的工作內(nèi)容是否一致來確定工程造價的真實(shí)性、合理性的一種審計(jì)技術(shù)方法。如某年我們對某單位一基建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，從決算書中查出屋面防水工程子目中SBS防水以包含冷底子油的工作內(nèi)容及其造價，施工單位報送的決算書中又單獨(dú)計(jì)算冷底子油子目明顯多計(jì)工程；由于SBS防水卷材鋪貼時使用的是熱熔法（北方），不需要在做瀝青膠泥粘貼，甲方簽證4mm的瀝青膠泥不屬實(shí)，SBS防水卷材在制造工藝中已含該部分內(nèi)容，該建設(shè)項(xiàng)目工程決算重復(fù)工作內(nèi)容報價、甲方違背原則不負(fù)責(zé)任簽證工程造價核減10.6萬元。把握和利用好審計(jì)方法，是搞好工程預(yù)算工作的一個捷徑。

工程預(yù)算簽證是施工合同和施工圖中未包括，且預(yù)算定額取費(fèi)也未考慮的，而實(shí)際施工中又確實(shí)發(fā)生費(fèi)用的內(nèi)容，需要做現(xiàn)場工程簽證。一般由承包商提出，監(jiān)理工程師或發(fā)包商核實(shí)簽字批準(zhǔn)。工程簽證產(chǎn)生的原因主要有由于不可預(yù)見的因素產(chǎn)生的工程簽證。如基礎(chǔ)開挖時，發(fā)現(xiàn)有軟弱下臥層等不良地基，需進(jìn)行換填，這時需發(fā)包商現(xiàn)場管理人員核實(shí)后工程簽證。一般來說在合同當(dāng)中會就此做出相應(yīng)的規(guī)定，例如因惡劣天氣、一周內(nèi)累計(jì)超過8小時的停水停電等造成的工期工程簽證、經(jīng)濟(jì)工程簽證等。由于發(fā)包商原因等非承包商原因，工程中途停建、緩建或未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設(shè)備資料等造成承包商的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)械的調(diào)遷、二次搬運(yùn)等損失。與設(shè)備安裝工程等其他工程交叉作業(yè)產(chǎn)生的工程簽證。

工程預(yù)算工程量清單計(jì)價模式，針對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，在實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)過程中，在統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范下，招標(biāo)人進(jìn)行工程量清單的編制與提供。然后，由投標(biāo)人依據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合工程量清單，進(jìn)行初步施工方案的擬定，并結(jié)合自身情況實(shí)現(xiàn)自主報價。傳統(tǒng)的定額計(jì)價模式已經(jīng)不再適合現(xiàn)下建筑工程市場環(huán)境的需求，無法有效促進(jìn)建設(shè)工程市場的發(fā)展，工程量清單計(jì)價模式正是在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生，與傳統(tǒng)的計(jì)價模式比較而言，這種計(jì)價模式具備以下四個優(yōu)點(diǎn)：有利于構(gòu)建優(yōu)勝劣汰、平等競爭的環(huán)境。

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