由于德州做工程預算計價模式是量、價分離,其綜合單價可由招標投標或比價法來確定,一般來講,由于引進了競爭機制,綜合單價應該能實際反映出施工企業的真實水平,一旦形成,是不能隨意調整的。因此,真實的反映出工程量顯得格外重要,德州做工程預算人員可以把工作重點放在“量”的確定上。審查招標人提供的工程量是否真實、準確,是否按照相應的工程量計算規則進行計算,施工企業提供的德州做工程預算計價有無缺項、漏項;審查德州做工程預算子目所包含的工作內容與其它子目所包含的工作內容有無重復之處,即有無大項目中已包含小項目,小項目又重復計價的現象;審查報價文件是否依據《德州做工程預算計價規則》編制,德州做工程預算、措施項目清單及其它項目清單是否齊全。必須按照定額規定的計算規則計算各分部工程量,掌握定額子目中所包含的工作內容,審核工程量的計算單位是否與套用的定額單位保持一致。合同內主要審查合同中所確定的綜合單價,綜合單價一般是由施工企業自行確定的,在確定時已考慮了所有因素,其中包括必要的風險費用如施工期間人工、材料價格的變化等。在通常情況下綜合單價是不得隨意變動的,建設單位和施工企業都必須無條件地履行合同確定的綜合單價,除非合同中另有約定。如果綜合單價發生了變動,須對變動原因進行分析,以確定產生的變動是否合理,是否符合《工程量計價規則》的要求。合同外主要審查在施工過程中是否存在大的設計變更,其是否造成了綜合單價的調整;有無本已包含在合同內的項目又改頭換面出現在合同外從而再次計價的現象;在施工過程中或工程完工后是否產生了索賠案件及其依據等。

對合同內、合同外的審查,二者是統一的,相互關聯的,合同外的內容有些是合同內所約定的,有些是依據建筑領域相關的法律法規所產生的。要求審核人員具備相應的專業素質、良好的職業道德外,扎實做好審前調查工作,充分了解工程概況,工程招標投標文件中與工程結算相關的內容,工程施工的大致過程與主要方法,施工合同中與工程結算相關條款,與工程結算相關的設計變更、施工簽證、竣工圖等竣工驗收資料,深入施工現場掌握 手資料,防止審核人員被送審的結算書面材料所蒙蔽,有效避免虛增項目蒙混過關,造成工程結算價格虛高。德州做工程預算思路和流程分析側重于對工程結算造價的德州做工程預算程序的設置,德州做工程預算中認真審閱招標文件及招標答疑紀要等,明確合同價的構成及結算價的調整和扣減項目。特別關注對設備主材提供方的約定及結算金額的約定,對投標預留金的約定,對施工過程中尚不明確的基礎土方工程價款的約定和調整,對工程投標報價中特定的取費項目的具體規定和約定,對工程投標報價中限制取費項目的約定,對投標報價分包項目配合費的規定等。

預決算發生錯誤的因由和具體的形態從近些年來公路橋梁相關基建工程的預決算德州做工程預算實際來看,由于施工單位在經營思想上的錯位、基建與投資領域里的法制不夠健全、 相關立法滯后、施工企業的預決算工作人員業務能力低、設計單位的編制概算方法不恰當、監督的力度不強等種種原因,導致部分施工單位以獲得額外利潤為目的,于編制工程的預決算過程中人為地去制造錯弊。也有施工單位決策人員不具備工程決策人員應該有的高素質,在市場中,他們不能堅持原則,也經常違反職業道德,一心向“錢”看,抱著僥幸的心理為所欲為。這就給工程預決算帶來一定的難度,常見的錯弊有:①項目變更時計增不計減,定額取費就高不就低,同類定額,套高不套低;定額的標準套新不套舊,取費標準亂等。②工程與金額的計算,故意錯大,混淆數字、小數點后移、重復計算、故意出錯等。2.2.2德州做工程預算的方法與技巧采用不同的德州做工程預算方法與技巧來應對預決算中的錯弊達到 的德州做工程預算效果。通常采用雙算雙審稽與核對法(審核法、重點審核法)。結合各工程的實際情形進行具體的德州做工程預算,注意項目審簽與重點德州做工程預算相結合、德州做工程預算結論通知和處理反饋相結合、企業內部自審和委托德州做工程預算相結合。在具體的工程中需要德州做工程預算工作人員能運用德州做工程預算的各種方法與技巧,在實踐中不斷總結經驗,提高德州做工程預算水平。

履約保函的作用是保證承包商能按合同規定承擔工程的實施和完成及其缺陷修復的銀行擔保,其有效期至業主向承包商頒發交工之日。承包商應按在規定的期限內向業主提交履約保函,未提交之前不得對其計量。動員預付款保函的作用是對業主支付給承包商用于開工前準備工作啟動資金的銀行擔保,按工程進度以一定比例分期從各月的中期支付中扣回。其有效期至全部扣回之日起失效。承包商應按在規定的期限內向業主提交動員預付款保函,未提交之前不得支付動員預付款。德州做工程預算計量一般是根據每月完成的合同內實物工作量經監理工程師簽認合格準予計量的工程細目,它有階段性、按實計量的特點。根據這個特點,應在過程中來進行控制,而不是依靠事后發現超計量以后再扣回。計量人員(工地監理組、指揮部或總監辦的工程部、計劃部)均應認真學習合同文件和招標文件中的計量條款,心中應明確哪些項目可以計量,哪些項目不能計量,屬于包含在其他工程項目中的內容(例如:涵洞計量是以延米綜合單價計量的,因此其挖基、回填、清淤、基礎墊層、出入口鋪砌等均不能單獨計量。施工單位報審結算存在的問題。在德州做工程預算中我們發現,有的施工企業利用建設單位對建設工程結算的知識了解較少,不能對建設工程結算進行有效地監督的情況,采用多計工程量,高套定額,編制假預算和假結算,重復計算工程量等手段,高估工程造價。

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